我国环境公益诉讼的困境与出路

发布时间：2017-06-30 20:07

  本文关键词：我国环境公益诉讼的困境与出路，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：2015年又是“全民皆霾”的一年,整个华北地区烟雾缭绕,原来华北的天空蓝得像蓝宝石亦或者像蓝缎子,一举手就可以摸得着,我们共同生活在一个穹顶之下,在雾霾面前,我们谁都无法回避,也不可能回避,雾霾就如同幽灵一般盘旋在我们的上空威胁着我们的生命,威胁着我们的健康,威胁着我们的未来,向我们宣示其威力何其强大。党的十八大提出建设“美丽中国”美好目标,而现实情况是雾霾治理似乎陷入了一个“越治越乱”的困境,我国的整体环境质量一路下滑,人人谈虎色变,环境恶化已经严重威胁到我们的身体健康和生存空间,演变成了公益危机。东北松花江污染事件；太湖、巢湖、滇池爆发蓝藻危机；江苏盐城水污染事件；渤海蓬莱油田溢油事故；腾格里沙漠排污：山东潍坊地下深井排污……环境大规模侵权案件时有发生,究其原因,不外乎社会经济高速发展,人们疯狂追求经济利益,环保意识淡薄导致人与自然关系恶化,环境公共利益事关人民幸福、安危,与人民生活息息相关,事关国计民生,维护环境公共利益有助于促进社会可持续发展,推进美丽中国建设,牢筑中国梦。本文试图从法治的角度来研究维护社会环境公共利益的一种途径——环境公益诉讼,以期在我国法治建设,实现社会和谐,建设美丽中国良性治理方面有点儿付出。目前环境公益诉讼可谓是全民关注,人气高度屡屡刷新,其写入法律可谓是历尽千险万苦,叫人万般欢喜。但欢喜之余,我们应转变研究思路从过去的立法论向司法论转变,探索环境公益诉讼具体的法律适用问题,以求不断完善,高屋建瓴,达到高效解决环境危机之目的,使之真正成为保护生态环境的一把国之利刃。文章除结语外,分为四个部分：第一部分是前言部分,说明本文的选题依据,提出严峻的环境状况要求尽快完善环境公益诉讼制度。第二部分是环境公益诉讼制度概述。第三部分介绍我国环境公益诉讼的现状和困境。第四部分介绍我国环境公益诉讼完善举措。
【关键词】：环境公益诉讼 困境 完善举措
【学位授予单位】：云南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.68;D925
【目录】：

• 中文摘要3-4
• Abstract4-9
• 前言9-10
• 一、环境公益诉讼概述10-17
• (一) 环境公益诉讼的概念10-11
• (二) 环境公益诉讼的特征11-13
• 1、起诉主体具有法定性11
• 2、诉讼目的公益性11
• 3、环境公益诉讼具有显著的预防性,同时兼具补救功能11-12
• 4、生效判决具有扩张性12-13
• (三) 环境公益诉讼的分类13-14
• (四) 环境公益诉讼的制度优势14-17
• 1、诉讼目的的公益性与环境公益保护需求的契合14
• 2、诉讼的广泛性有力促进全社会公益保护14-16
• 3、实现诉讼功能的预防性与降低违法损失的有效对接16
• 4、环境公益诉讼体现治理之道16-17
• 二、我国环境公益诉讼的现状及困境17-31
• (一) 我国环境公益诉讼的现状17-20
• 1、立法现状17-19
• 2、实践现状19-20
• (二) 我国环境公益诉讼的困境20-31
• 1、实践中的困境20-25
• (1) 立案难或因地方保护主义20-22
• (2) 环保社会组织自身能力不足,不够独立,经费不足22-24
• (3) 举证难24-25
• (4) 执行难25
• 2、诉讼主体上的困境25-27
• (1) 适格原告的问题25-27
• (2) 专家陪审员制度缺失27
• 3、讼诉费的问题27-28
• 4、立法证据上的困境28-29
• (1) 举证责任问题28
• (2) 专家证人出庭作证制度缺失28-29
• 5、审理程序上的困境29-30
• (1) 诉讼时效的问题29
• (2) 审理的先后顺序问题29-30
• (3) 公开调解协议出现异议的后续处理问题30
• 6、诉讼执行上的困境30-31
• (1) 赔付资金管理方式缺失30-31
• (2) 激励机制缺失31
• 三、我国环境公益诉讼的完善举措31-53
• (一) 起诉主体方面的完善31-36
• 1、公民个人31-32
• 2、社会环保组织32-34
• 3、国家环保部门34-35
• 4、检察机关35-36
• (二) 诉讼程序方面的完善36-42
• 1、建议环境公益诉讼不受诉讼时效限制36
• 2、举证责任的适用要综合考虑36-37
• 3、明确调解协议公开出现异议的解决途径37-38
• 4、明确案件跨行政区划管辖法院38-41
• 5、加大环境公益诉讼赔偿数额41
• 6、多种法律责任同时综合适用41-42
• (三) 配套制度方面的完善42-53
• 1、设立环境公益诉讼专项基金42-45
• 2、建立环境生态修复机制45-46
• 3、建立环境公益诉讼费用保险制度46-47
• 4、完善专家证人出庭作证制度47-48
• 5、引入专家陪审员制度48-50
• 6、构建生态环境司法保护联动机制50-52
• 7、建立环境公益诉讼激励机制52-53
• 结语53-54
• 参考文献54-55
• 致谢55

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