新疆地区公路养护管理绩效评价研究

发布时间：2020-03-18 08:17

【摘要】：公路养护管理是养护管理部门为了保持和维系公路的正常运行,对公路出现的缺陷进行修复和完善。随着国家“一路一带”战略的实施,新疆地区的公路建设受到前所未有的重视。与此同时,随着新旧基础设施陆续投入使用,其养护管理资源投入也越发受到关注。新疆是我国重要的边陲地区,在整个国家战略中具有无可替代的重要地位,其重要的戍边作用使得其公路特别是公路网络建设在短时间内获得快速发展。整个新疆地区原有的公路网络建于上个世纪中期,在特定的历史时期,其施工工艺、建设标准等受到一定制约,建造时公路的平、纵线形以及公路结构和筑路材料等通常达不到设计要求。新疆地区公路现有的养护管理模式“政企合一”,缺乏一种有效的养护绩效评价手段对养护管理者的行为进行有效的监督和制约。公路养护管理体制一直处于“重建轻养”的阶段,整个养护管理缺乏有效的监督。特别是养护管理实施过程中难免出现养护管理资金被挪用的现象,从而出现养护资金缺口,整个养护管理模式缺乏必要的约束和监管机制。随着新疆地区经济的快速发展,养护费用的支出越来越多,随之而来的“投入”与“投出”之间的矛盾越来越突出。所以,如何更好地发挥资源的效益、如何更有效地进行资源的配置、如何更多地提高财政资金的使用效率,是各级养护部门非常关心的问题。针对新疆地区公路养护管理的现实,本文提出了一种基于“平衡计分卡”绩效评价新模型,该模型从新疆地区的实际出发,将绩效评价的对象从财务、顾客、内部业务、学习与成长四个维度进行分析,通过实地调研新疆公路养护管理部门,结合问卷与访谈的方式与相关专家领导进行面对面的沟通。在确定公路养护管理绩效评价指标体系的过程中,采取专家访谈的方式最终确定了一层和二层指标权重。最后,通过问卷调研的结果进行加权筛选,构建适合新疆地区的公路养护绩效评价的指标权重,科学地建立了公路养护管理的指标体系。该绩效评价体系适用于新疆地区,文章的工作主要有以下几个方面:(1)从新疆地区公路养护管理的现状出发,结合新疆地区公路养护管理的财政支出,通过实地调研,对新疆地区公路养护的现状收集资料并分析,为以后新疆地区公路养护管理工作提供参考;(2)在分析了现有的养护管理体制机制特点上,提出一种基于指标的构建方法,运用层次分析法(AHP)确定其权重,对新疆地区养护管理绩效的定量化评价做铺垫,可做到事前预警、事后监控的作用;(3)建立合理的绩效考核方案,根据各项指标定期对新疆地区的公路养护工作进行考核,了解其运行状态。同时通过对指标的分析,找出工作中存在的不足,并将具体原因精确到部门,进行及时的改正。考核结果也可以为以后工作作为参考和指导。通过以上对新疆地区公路养护管理绩效评价体系的构建和应用,可以提升养护管理资金的使用效率,最大化促进当前养护管理水平的提升。新疆地区公路养护绩效评价改革为我们带来的启示是多方面的,尤其是在保持职工队伍稳定,提高养护管理质量,确保公路畅通方面进行了富有成效的探索。
【图文】：

管控,绩效管理,目标,业绩

2-1 企业绩效考核的一般流程该区分具体的场景和目的，效的定义一般是指一个团队一定的业绩或者成果。那么绩看，管理(manage)就是正对特共同的目标。从管理的动态涉一个对目标管控的全过程过程、对于目标的实施过程、，绩效管理这种活动也应该务，而企业管理的内涵不仅工程项目的管理[28]。

模型图,金子,模型,公共产品

图 2-2 企业绩效管理的金子塔模型础点，，所谓公共产品从字面上理解应该是一应该是全体成员。公共产品的范围没有限府提供的产品或服务。公共产品最基本的消费不会减少其他人的消费。马克思认为展与生存的利益而非私人利益产生的是其，公共物品有着区别于私人物品的共同性指一种不会因为某个人的消费减少而影响一种资源。公共产品的一个例子就是空气一个人为空气付出个人利益，因为成本来
【学位授予单位】：新疆大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：U418.2

【参考文献】