广州市公交运营管理的政府职能研究

发布时间：2020-03-23 14:26

【摘要】：在现代城市发展过程中,城市公共交通具有基础性的作用,能否对其进行有效管理,直接影响城市经济、政治、文化社会的发展。政府作为城市公交运营管理的主体,其行政职能的发挥对城市交通发展具有十分重要的影响,广州市定位于国家重要中心城市的宏伟战略目标,需进一步提升和发挥政府职能,加快“公交优先”战略的实施与落实。从以往的研究中发现,学术界对于广州市公交运营管理的政府职能研究成果仍处于进一步加深的阶段,本文通过对广州市公交运营概况和政府职能现状进行研究,并分析借鉴国内大型城市公交运营管理的政府职能,从而得出优化广州市公交运营管理的政府职能的启示,为优化广州市公交运营管理的政府职能提供一定参考,具有一定的理论意义和实践意义。本文的整体研究思路是按照“提出问题—分析问题—解决问题”的路径,结合运用公共管理学的相关理论,采用文献研究法、访谈法、比较研究法等方法,在对城市公交运营管理、政府职能等相关概念和相关理论进行分析的基础上,在实践中去搜集相关的信息和数据,以对广州市公交运营管理的政府职能进行研究,找出制约广州市公交运营管理水平的问题和原因,探讨和研究政府在城市公交运营管理中的“缺位”、“错位”、“越位”等职能缺陷,为下一步优化理顺思路。本文通过理论研究与实际分析结合、发展趋势与现实特点结合,同时借鉴国内其他大型城市公交运营管理的政府职能,针对广州市实际,对优化政府关于城市公交运营管理的职能提出相关对策和建议,即通过科学合理配置公交资源,建立“一体化”公交运营协调与监管机制,重视和完善公交服务基础设施配套设施,规范城市公交的安全与服务管理,加大对城市公交运营的财政投入力度及加强公交行业建设等,多方面完善广州市公交运营管理的政府职能,使政府职能在加强城市公交运营管理中发挥更大作用,为国家重要中心城市的公共交通发展作出更大贡献。
【图文】：

图 1-1 公交运营内容框架图1.3.1.3 政府职能政府职能也叫行政职能，是指国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管时应承担的职责和所具备的功能[28] 因此，结合城市公交运营的概念可知，本文中所公交运营管理的政府职能，是指政府通过经济手段 行政手段等，对市区公交服务准共产品进行干预，具体就是指政府通过联合交通 城建规划 发改 财政等多个职能门，通过建立公交市场准入机制 完善和优化城市公交运营服务基础设施，组织公交业向广大人民群众提供公交产品服务的过程，并在此过程中对公交企业所提供的公交务产品进行质量监管 同时落实财政补贴以保障城市公交运营正常开展的一系列管理段 1.3.2 基本理论

图 2-1 广州公交与地铁日均客量历年趋势对比根据图 2-1 及广州市统计年鉴的历年数据观测，随着地铁线网不断完善，2010-2016地铁客流量增长 117%，2016 年出现分水岭，地铁客量同比增长 6.8%（公交下跌 5%），铁日均客量高达 704 万人次，高于公交 43 万人次，而公交客量基本处于持平状态 表 2-1 近两年广州市四大国有公交企业公交运营与客量情况单位客量(万人次） 车辆数（辆） 运营里程（万公里）2017 年 2016 年 对比 2017 年 2016 年 对比 2017 年2016 年 对比一汽 37291 39243 -4.97% 2151 2156 -0.22% 14391 14407 -0.11%二汽 32527 34568 -5.91% 2068 2068 0.00% 13878 14233 -2.49%
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：U491.17

【参考文献】

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本文编号：2596851