宁波HY高速公路PPP模式适用性研究

发布时间：2020-04-24 19:44

【摘要】：高速公路作为关乎国计民生的重要基础设施,其对国民经济和社会发展有着巨大的辐射和带动作用。随着城市化进程的推进,高速公路建设的需求不断在增长,建设资金需求量也不断增加;但目前地方政府财政预算有限,政府负债居高不下,且管理效率和服务质量较低,严重影响了高速公路的有效供给。因此,高速公路项目采用政府与社会资本合作的PPP模式进行建设成为解决上述问题的有效途径之一。本文对宁波HY高速公路PPP模式的适用性进行了研究,并根据项目特点和高速公路常见的各种PPP运作形式的优缺点,选择拟采用的PPP运作形式以及设计此PPP模式的运作流程。首先,本文在大量阅读文献和PPP相关理论的基础上对国内外PPP模式现状研究做了总结。其次,对本项目采用PPP模式的适用性进行了研究。特别对其采用PPP模式的必要性和可行性进行了分析,重点对可行性进行了物有所值定性和定量评价,并得出了 HY高速公路项目采用PPP模式是可行的结果。然后,根据本项目特点提出了本高速公路项目拟采用的PPP运作形式,以及设计了本项目PPP模式运作流程。最后通过专家访谈调查的方式对本研究成果进行了分析,验证了本高速公路项目采用PPP模式的适用性以及运行流程的有效性。本文通过HY高速公路PPP模式的适用性研究分析和设计PPP模式的运行流程,可为宁波高速公路PPP模式建设积累经验和为以后高速公路PPP模式提供借鉴。
【图文】：

公共部门,社会资本,合作关系,政府

降低财务支出成本，同时提高对公共产品或者服务的供给，进而以特许经营、政逡逑府与社会资本合作等多种公私合作手段，政府和社会资本建立的一种持续性的合逡逑作模式。二者的具体关系见图２．１所示。逡逑（邋政府邋）１逦？卩卩项＠邋Ｊ）＾—■邋Ｉ邋（邋社会资本邋）逡逑支｜￣｜邋一金投＾＾逡逑Ｖ逡逑产品逡逑图２．１政府公共部门和社会资本的合作关系图逡逑我国ＰＰＰ模式中的Ｐｒｉｖａｔｅ不是国际上通常指的私人资本，发改委把它定义为逡逑社会资本，，是因为目前在国内很多的ＰＰＰ项目尤其是资金成本耗费较大的公共交逡逑通基础设施工程，能够有实力参与的私企并不是很多，能够充当政府部门合作伙逡逑伴的大部分都是大型国企、大型央企，其实也是Ｐｕｂｌｉｃ，这是由我国目前的社会逡逑情况决定的。逡逑ＰＰＰ模式的定义又有广义和狭义两种之分。广义的ＰＰＰ针对的是是一种由政逡逑府公共部门与社会资本通过合作向公众提供公共产品或者服务的合同伙伴关系，逡逑而狭义的ＰＰＰ重点针对的是ＰＰＰ模式所涉及的一系列融资模式，比如ＢＯＴ邋（建造－逡逑运营－移交）、ＢＯＯＴ邋（建造－拥有－运营－移交）、ＤＢＦＯ邋（设计－建造－融资－运营）、逡逑ＴＯＴ邋（移交－运营－移交）等模式。ＰＰＰ是一个非常具有包容性的概念，在实施的过逡逑程中遇到不同的情形会有不同的实际运作形式。逡逑２）邋ＰＰＰ的运作形式及优缺点逡逑ＰＰＰ是基础设施建设领域内制度变革的产物

项目工程,工程特点,对象,宁波市

一共发放了邋３１份问卷共回收３１份。３１位专业人员的组成为财政４人，财务管理逡逑３人，会计４人，金融３人，业内主管部门４人，高速公路建设管理４人，设计、逡逑施工等工程类７人，法律２人。如图３．１所示。逡逑■财政逡逑；逦霸财壚逡逑ｆ逦■会ｉ＋逡逑■Ｊｓ：＾ｋ逦■金射逡逑■业内主管部逡逑Ａ邋＾逦－ｒ逡逑私逦Ｂ法律逡逑图３．１邋问卷调查对象专业组成逡逑问卷对象通过查阅本项目工程相关资料、工程特点和宁波市财务现状，对比逡逑相应的参考评分标准进行专家评分。然后将问卷（见附录一）汇总：先计算逐项逡逑指标的平均分，然后减去一项最高分跟一项最低分，接着计算相关的加想分，最逡逑后合计得出评分结果，见表３．１所示。逡逑３１逡逑
【学位授予单位】：浙江大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：U415.1

【参考文献】