PPP模式下高速公路项目风险管理研究

发布时间：2020-09-27 20:09

　　 构建综合交通网络在当今具有战略意义,高速公路作为交通网络中重要的组成部分,随着时代发展,对促进国民经济发展、保障国计民生正发挥越来越重要的作用。高速公路建设需要大量资金,这势必会给地方政府带来巨大的财政压力。为确保项目的有序建设,缓解项目建设过程中的资金问题,势必要探索多元化的融资渠道。PPP模式(Public-Private-Partnership)作为一种新型融资方式,通过政府与社会资本合作,在解决项目建设资金投入问题的同时,还有助于促进政府部门职能的改变,从而促进公共项目管理制度的发展创新。在联系各参与者的PPP项目契约中,对风险的识别与评价无论是理论研究还是项目实践,都显得尤为突出和重要。本文主要研究的问题是基于PPP融资模式理念,通过识别高速公路项目风险清单,对各风险因素进行风险权重的计算排序,研究M高速公路项目中影响的关键风险因素,并验证其重要性。国内外相关研究表明,良好、健康的投融资模式能够有效地推动交通基础设施建设,而PPP模式则能够充分发挥其在制度和调动市场积极性方面的巨大优越性。然而,PPP投融资模式也存在短板,由于项目融资往往周期长,资金需求量大,如风险识别不到位,风险应对不及时等,都有可能导致项目的失败。PPP模式下高速公路融资虽较其他行业开展为早,但以往学者的研究多集中于对总体风险的定性把控,缺少对全过程风险因素的定量识别,故密切关注PPP模式下高速公路的融资风险,并采取更为科学有效的风险识别和应对措施,则具有非常重要的现实意义。本文对该领域PPP模式应用风险进行了定性与定量相结合的研究。拟采取的研究思路是,通过对交通基础设施领域应用PPP模式进行发展与实践的梳理分析,及对已有相关研究文献的回顾分析,参照PPP模式相关理论,以社会资本方视角,分析M高速公路项目中的融资风险问题,分三次进行风险识别,界定核心风险因素,并通过层次分析法构建风险评价矩阵,对各风险因素进行影响权重计算,并按权重大小对案例项目的影响情况进行风险因素排序,从而更具有针对性地提出风险应对策略。高速公路作为国民经济和社会发展的重要基础设施,在引入PPP模式时,如何有效融资并尽可能地把控和规避风险显得至关重要。本文的研究价值在于,开展此类工作并运用于实际,既能保证项目得以更好地运行,又能实现更大的经济和社会效益,从而最大限度地保障各方利益。
【学位单位】：北京交通大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：F283;F542
【部分图文】：

Ｆｉｇｕｒｅ邋３．１邋Ｄｙｎａｍｉｃ邋Ｐｒｏｃｅｓｓ邋ｏｆ邋Ｒｉｓｋ邋Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ逡逑ｐｐｐ模式下高速公路项目的风险管理，是指采用合理的手段，包括经济和技术逡逑方面，对ｐｐｐ模式下高速公路项目融资全过程所涉及的风险进行管理，以最大限逡逑度地减少或避免风险事件的发生。根据高速公路项目的特点，有必要建立合理的风逡逑险管理体系。同时，通过这样的方式有效降低风险发生概率及其影响也是必然的选逡逑择。风险管理可以从以下三个维度入手：一是时间维度，根据项目推进的时间顺序，逡逑充分考虑项目规划、融资、设计、实施、运营和维护各个阶段面临的风险；二是方逡逑法维度，研究识别多重方法；三是逻辑维度，即基于风险管理的三个阶段：识别、逡逑评估和应对。基于这三方面，对项目风险进行全方位的监控。逡逑３．１．４氋速公路项目ＰＰＰ模式特性逡逑高速公路ＰＰＰ模式的基本特征既有ＰＰＰ模式的特点，又有交通基础设施的特逡逑点。ＰＰＰ模式具有投资主体多元化、收益模式多样化、租赁期并存、收益共享和风逡逑险分担等特点。交通基础设施具有基础性、不可贸易性、整体不可分割性和准公共逡逑

Ｆｉｇｕｒｅ邋４．３邋Ｈｉｅｒａｒｃｈｉｃａｌ邋Ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ邋Ｍｏｄｅｌ逡逑根据项目进展阶段的不同，将该项目中的风险环节分为五个部分：项目前期，逡逑项目建设期，项目运行期，项目移交期及贯穿项目整个生命周期的风险。根据前文逡逑中定性风险识别的结果，将最终风险识别清单中的风险归为核心风险因素，作为指逡逑标纳入风险评价矩阵考虑。逡逑根据Ｌｉ邋Ｂｉｎｇ邋（２００５）对ＰＰＰ融资模式风险分类的研究，风险分为三个层次，逡逑即宏观层面，中观层次和微观层面。在宏观层面，包括金融风险，政治风险，和不逡逑可抗力风险；中观层面风险与宏观相对应，主要包括建设项目从融资、设计、建设逡逑到运营的内生风险，如市场风险、建设风险、运营风险；微观层面风险是基于人的逡逑有限性和合约的不完备性，针对政府和私人部门，参与方各自存在不同利益追求时逡逑发生的风险。逡逑这种分析思路有助于项目参与各方更加有针对性的对风险因素制定相应的风逡逑险管理措施。因此在这一部分中，将最终识别出的风险清单，按上述方式进行一级逡逑指标与二级指标的分类。逡逑在Ｍ项目ＰＰＰ模式中，目标层为该项目的风险因素重要度，将项目中识别出逡逑

【参考文献】

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本文编号：2828320