我国港口建设费政策演变及发展方向

发布时间：2024-04-27 23:11

　　根据现有政策安排,港口建设费拟于2020年年底到期,其何去何从引发讨论。本文梳理了我国港口建设费的政策发展脉络和发展现状,评价了港口建设费的历史贡献和存在的不足。在此基础上就政策发展方向分析了现实依据并提出建议,认为应将港口建设费改名为"水运发展基金",以弥补内河水运发展短板以及更好体现"使用者付费"特性要求。最后针对这一新的政策方案提出了初步设想,包括征收主体、征收对象、征收标准、资金使用、存续时期、央地关系等。

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【部分图文】：

图1港口建设费收入及其占比

港口建设费作为我国非税收性收入的组成部分，占非税收入的比重近年来不足1%（见图1）。尽管如此，港口建设费自征收以来推动了我国港口建设以及水运经济发展，保证了资金支持的稳定。按照财政部和交通部《港口建设费征收使用管理办法》（财综[2011]29号）文件的要求，我国港口建设费将于20....

图32011年-2019年港口建设费支出规模

支出规模方面，2011年-2019年，港口建设费用中央安排支出总体呈增长趋势（见图3），截止2019年，国家港口建设费支出186亿元，年均增长率6.92%，累计达到1449.78亿元，地方港口建设费支出163.41亿元，年均增长率22.36%，累计1071.4亿元。（二）收支管理

图4港口建设费支出范围

港口建设费的使用投向主要有七个部分（见图4），主要以沿海港口公共基础设施建设支出和航运支持保障系统建设支出这两部分为主。其中中央层级的港口建设费主要用于港口公共基础设施以及航运支持保障系统的建设。且近年来，港口建设费的支出重点从航道建设与维护转向航运保障系统建设，如航道建设与维护....

图22011年-2019年港口建设费收入规模

收入规模方面，自1986年以来，伴随港口吞吐量的持续增长，港口建设费征收规模呈稳步增长趋势。截至2019年，实现港口建设费征收额241亿元，累计征收1783.71亿元，年均增长6.94%（见图2）。其中，中央与地方分成在2011年之后一直实行八二分成，中央累计分成1441.42亿....

本文编号：3965842