我国直属海事安全监督管理研究

发布时间：2017-07-13 12:09

  本文关键词：我国直属海事安全监督管理研究

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【摘要】：我国直属海事部门经过历次的改革发展,海事安全监管方面曾经取得非凡的成就,海事安全形势保持稳定,但是在局部领域,比如采运沙船、客渡运船舶等仍时常发生海事安全事故,甚至还是群死群伤的重大事故,给直属海事部门对外形象造成不利影响。导致这些海事事故产生的原因是多方面的,主要是船舶设施老旧,船员配员不足、不适任,地方政府及相关部门职责未理顺,缺乏必要的海事安全设施投入,突发灾害因素等等。为此,本文在海事安全监管理论和行政监督理论指导下系统分析了我国直属海事辖区水上交通安全影响因素和影响直属海事安全各责任主体的职责,吸收借鉴国内外海事安全监管理论研究成果和国外比较发达海洋国家的海事安全监管经验,剖析了我国直属海事安全监督管理现状及存在的不足；指出安全监督和管理方面存在的职责差别；有针对性地提出了直属海事部门应更好地厘清职责定位、提高站位,强化执法监督；加强相关部门联动执法,形成安全监管合力；整合海事执法力量,建立现场综合执法机制；同时加强直属海事部门内部建设管理,提升公共服务水平。通过推动立法、建立健全海事行业准入标准、建言建策、提供公共服务等措施,充分发挥海事安全各责任主体作用,督促各方有法必依,落实主体责任,提高海事安全意识,加大投入,形成政府、直属海事部门、航运企业、社会大众海事安全共创模式,最终达成海事安全目标。
【关键词】：直属海事 安全 监督管理
【学位授予单位】：大连海事大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F552.1
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-9
• 第1章 绪论9-17
• 1.1 研究背景和研究意义9-10
• 1.1.1 研究背景9
• 1.1.2 研究意义9-10
• 1.2 文献综述10-14
• 1.2.1 国外研究现状10-11
• 1.2.2 国内研究现状11-14
• 1.3 研究思路与研究方法14-17
• 1.3.1 研究思路14-15
• 1.3.2 研究方法15-17
• 第2章 相关概念及理论基础17-20
• 2.1 相关概念17
• 2.1.1 直属海事17
• 2.1.2 安全监督管理17
• 2.2 理论基础17-20
• 2.2.1 安全管理理论17-18
• 2.2.2 行政监督理论18-20
• 第3章 我国直属海事安全监管的现状分析20-32
• 3.1 我国直属海事安全监管所取得的成效20-23
• 3.1.1 直属海事部门地位显著提升20-21
• 3.1.2 直属海事安全监管体制大为改善21
• 3.1.3 直属海事安全形势相对稳定21-22
• 3.1.4 航运企业、社会大众安全意识逐步提高22-23
• 3.2 我国直属海事安全现状存在的主要问题23-26
• 3.2.1 影响海事安全的各责任主体职责需进一步理顺24
• 3.2.2 我国直属海事部门角色定位不甚明确24-25
• 3.2.3 地方政府海事安全设施投入不足25-26
• 3.2.4 航运企业安全主体责任未能全面落实26
• 3.2.5 社会大众海事安全意识不足26
• 3.3 存在问题的原因分析26-32
• 3.3.1 部分地方政府传统发展模式和安全理念存在矛盾26-27
• 3.3.2 社会大环境缺乏真正的安全优先观念27
• 3.3.3 航运市场准入门槛不高竞争激烈27-29
• 3.3.4 直属海事安全监管机制不甚完善29-30
• 3.3.5 我国直属海事安全监管设施投入不足30-32
• 第4章 国外海事安全监管经验借鉴32-36
• 4.1 国外海事安全监管的概况32-34
• 4.2 国外海事安全监管的经验启示34-36
• 第5章 我国直属海事安全监管对策36-46
• 5.1 理顺影响海事安全各责任主体的职责36-37
• 5.1.1 政府发挥牵头主导作用落实配套公共政策36-37
• 5.1.2 建立政府、海事、企业、社会大众的海事安全共创模式37
• 5.2 直属海事部门明确定位强化安全监督管理37-40
• 5.2.1 厘清职责定位强化执法监督37-39
• 5.2.2 加强部门联动形成海事安全监管合力39
• 5.2.3 整合海事执法力量建立现场综合执法机制39-40
• 5.2.4 加强海事部门建设管理提升公共服务水平40
• 5.3 地方政府应加大海事安全资金投入40-42
• 5.3.1 加大海事安全公共基础设施投入41
• 5.3.2 加大航运业从业者安全素质教育投入41
• 5.3.3 加大社会大众安全教育经费投入41-42
• 5.3.4 加大海事安全监管设施经费投入42
• 5.4 航运企业应落实主体责任加大安全配套设施投入42-44
• 5.4.1 航运企业应落实安全主体责任坚持“安全第一”理念42-44
• 5.4.2 航运企业加大安全投入强化安全管理44
• 5.5 社会大众应遵章守法增强海事安全意识44-46
• 5.5.1 社会大众需自觉遵守海事安全规定44-45
• 5.5.2 社会大众需转变观念增强海事安全意识45-46
• 结论46-47
• 参考文献47-50
• 致谢50

【参考文献】

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本文编号：536847