美国、欧盟有关转基因食品的管理、法律法规对我国的启示

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２０ ０ ５年第 ２期　

Ｓ ｉｎ ｅ ａ ｄ Ｔ ｃ ｎ ｌｇ 　 ｎ ｇ ｍｅ ｔ Ｒ ｓ ａ ｃ 　 ｃｅ ｃ 　 ｎ 　 ｅ ｈ ｏ ｏ ｙ Ｍａ ａ ｅ ｎ　 ｅ ｅ ｒ ｈ

科 技 管理 研究　

２ ０ 　 ．　 ０ ５ Ｎｏ ２

文章 编 号 ：１０ ０ ０—７ ９ （０ ５ ２ ０ ８ ３ ６ ５ ２０ ）０ —０ ３ —０ 　

美 国 、欧 盟有关转 基 因食品的管理 、法律 法规对我 国的 启示　
毛 新 志　 ，周　 锋　
（ ．武 汉理 工 大 学政 治 与行 政 学 院 ；２ １ ．武汉科 技 大 学 文 法与 经 济 学 院 ，湖 北 武 汉 ，４ ０ ８ ） ３ ０ １　
摘要 ：转基 因食 品有 潜在 风 险 ，需要 采取 有效 的措 施 对 它进 行 安全 评价 和监 控 管理 ，确 保人 类健 康 和 生 态　
安 全 。 为 此 ，根 据 转 基 因 生 物 体 和 转 基 因 食 品 的 一 些 国 际 惯 例 ， 各 国 针 对 本 国 国 情 制 定 出相 关 的 生 物 安 全 法 律 　

体 系，确保 转基 因食 品 管理 的安 全 有效 。 美 国和 欧盟 有 关转基 因食 品 的管理 、法律 法规 ，对我 国管理 和 发 展 转　 基 因食 品具 有 重要 的借 鉴 意 义 。 　 关键 词 ：转基 因食 品 ；管理 ；法律 法规 ；对 策　
中 图 分 类 号 ： Ｄ ２ ．　 ９２４ 文 献 标 识 码 ：Ａ 　

转 基 因生 物体 （ Ｍ Ｇ Ｏ—ｇｎｔ ａ ｙｍ ｄｆｄｏｇｎｓ ｓ 、转　 ｅｅｉ ｌ　 ｏ ｉｅ　ｒａｉ ） ｃｌ ｉ ｍ
基 因食 品 （ ＭＦ—ｇｎ ｔ ａｙｍ ｉｅ　ｏ ｓ Ｇ ｅ ｅｃｌ 　 ｏ ｆ ｄｆｏ ）存 在 各 种 风 险 ， ｉ ｌ ｄｉ ｄ 　 这 就要 求 国 际组织 和 各 国政 府 采 取 有 效 措 施 对 它 们 进 行 安　

通 过 表 １可 以 看 出 ，美 国对 生 物 安 全 和 转 基 因 食 品管　 理方 面 的 法 律 、法 规很 健 全 ，而 且 各部 门 相 对 独 立 ，分工　

明确 ，权 责 明 晰 ，相 互 协 调统 一 ，且 运 作 效 率 高 。 由 于美　 国对转 基 因食 品 的管 理 采 取 相 对 宽 松 的 政 策 ，美 国 的 转 基　 因作 物 和转 基 因食 品发 展非 常快 ，在 世 界 上 处 于 垄 断地 位 。 　
但 在转 基 因 食 品 管 理 、法 律 方 面仍 存 在 严 重 的不 足 ， 即对　 转 基 因食 品 不进 行 标 识 。 这 不仅 违 背 了美 国 广 大 人 民 的 意　 愿 ，是 不 尊 重 消 费 者 知 情 选 择 权 的 一 种 表 现 ， 而 且 同　 ＷＨ ／ Ａ Ｏ Ｆ Ｏ要 求 对转 基 因食 品实 行标 识制 度 的规 定 相背 离 。 　

全评 价 和严 格 管理 ，确 保 人 类 健 康 和 生态 安 全 ，使 转 基 因 　
食 品为 人类 造 福 。 　

１ 美 国 对 转 基 因 食 品 的 管理 与 相 应 的 法 律 、法 规　 　
美 国 的 转 基 因 食 品 主 要 由 美 国 食 品 与 药 物 管 理 局　 （ Ｄ ，美 国农业 部 （ Ｓ Ａ）和 美 国环保 局 （ Ｐ ） 负 责检　 Ｆ Ａ） ＵＤ ＥＡ 测 、评 价 和监 督 。 其 中 ，Ｆ Ａ的 食 物 安 全 与 应 用 营 养 中心　 Ｄ 是 管理 绝 大多 数 食 物 的法 定 权 力 机 构 ，美 国农 业 部 的食 品　

２ 欧 盟 对 转 基 因食 品 的 管理 及 相 关 的法 律 、法 规　
欧 盟 国家 对生 物技 术食 品评 估做 出 了严 格 的 法 律规 定。 　 欧盟 管理 体 系基 于 两个 方 面考 虑 ：第 一 是 生 物 技 术 的应 用　 可能 引起 的风 险 ，二是 最 终 产物 及 其 安 全 性 。１９ ９７年 ５月　
１　 ４１ ３，欧盟 通 过 “ 盟 议会 委 员 会 新 食 品 和 食 品 成 分 管 理　 欧 条例 第 ２８ ９ ５ ／ ７号 令” ，并 于 当 １生效 。该 管 理法 规 主要 规定　 ３ 了新 食 品 的定 义 ，新 食 品 和 食 品 成 分 上 市 前 安 全 性 评 估 机　 制和 对 Ｇ Ｏ 产 生 的 食 品 和 食 品 成 分 的标 签 要 求 。 欧 盟 认　 Ｍ 为 ，，新食 品 包 括 含 有 Ｇ Ｏ 的食 品 和 食 品 成 分 ，对 Ｇ Ｍ ＭＯ来　

安 全和 检 测部 门 则 负 责 肉 、禽 和 蛋 类 产 品 对 消 费 者 的安 全　

与健康 影 响 的管 理 ，Ｅ Ａ则 负 责 管 理 食 品 作 物 杀 虫 剂 的使　 Ｐ
用 和安 全 。 各 部 门 的 管 理 范 围 由 Ｇ ＭＯ产 品 的 最 终 用 途 而　 定 。一个 产 品可 能 涉及 多个 部 门 的管理 （ １ 。 表 ）　
表 １ 部 门的 管辖 范 围及相 应 的 法规　 　

源 的食 品 和食 品成 分 以 及 其 他 分 子 结 构 经 过 修 饰 的食 品和　
食品 成 分 等 。新 食 品 和 食 品 成 分 不 应 给 消 费 者 带 来 危 险 ， 　 不能 误 导消 费者 ，不 能 明 显 不 同 于 现 有 的 食 物 以 至 于 营养　 上不 利 于 消费者 。凡食 品 中含 有 Ｇ ＭＯ成分 ，必 须 通 过 由 欧　 盟委 员会 食 品 常 务 委 员 会 等 组 成 的 审 议 程 序 。 为 了 保 证 消　

费者 了解必 要 的信 息 ，欧 盟 要 求 新 食 品 必 须 贴 上 标 签 ，对　 于转 基 因食 品 或食 品 成 分 则 实 行 强 制性 标 签 。标 签 上 必 须　 标 明该 食 物的 组成 ，营养 价值 和 食用 方 法 。 　
欧 盟 国家对 转 基 因 食 品 的 管 理 比较 严 格 ，对 安 全 问题　

非常 重 视 。但 欧盟 过 于 严 格 的管 理 会 影 响 转 基 因食 品 的发　
展 ，而 且 ，欧盟 各 个 国 家 在 管 理 、法律 方 面 存 在 分 歧 ，许　

多 国家 没有 按 欧 盟 有 关 转 基 因食 品 管 理 体 系 来 运 行 ，影 响　
了运 作 效 率 。 　

收 稿 日期 ：２ ０ ０ ４—０ ３—２　 ６

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毛新 志 等 ：美 国 、欧盟 有 关转 基 因食 品的 管理 、法 律 法 规对 我 国 的启 示　

３　 ９

３ 我 国在 转基 因食 品管理上存在 的 问题　
我 国政 府对 转 基 因食 品 安 全 管 理 非 常 重 视 ，国 家 有 关　 部 门先 后 出 台了转 基 因食 品 安全 管理 条 例 和 办 法 。２０ 年 ， ０１ 　

４ 对我 国的启示　
由 于转 基 因食 品 可 能 给 人 民生 活 带 来 巨大 的 经 济 效 益　 和社会 效 益 ，而 同时 又 存 在 着潜 在 的 风险 ，因此 ，建 议 对　 转基 因 食 品 采 取 “ 强 研 究 、谨 慎 发 展 、严 格管 理 ” 的政　 加 策 。并 采取 以 下措 施 ： 　

国务 院颁 布 了 《 业 转基 因生物 安 全 管理 条 例 》 旨在加 强　 农 ，
生 物技 术 与 Ｇ ＭＯ的安 全 管理 。２０ ０ ２年 ３月 ，农 业 部颁 布 了　

《 业 转 基 因生 物安 全评 价 管理 办法 》 农 业 转 基 因生 物进　 农 、《 口安 全 管理 办 法》 《 业 转 基 因生 物 标 识 管 理 办 法 》 《 、 农 、 农　
业转 基 因 生物 安全 评 价管 理 程 序 》 《 业 转 基 因 生物 进 口 、 农 　

第 一 ，重 视 风 险评 估 与 安 全 检 测 ，加 快 风 险 分 析 技 术　 与检 测 技术 的 发 展 ，加 强 有 关转 基 因食 品安 全 性 的基 础 性　
研 究工 作 。 由于我 国缺 乏 一 整 套 转 基 因食 品 风 险评 估 与 安　

安 全 管理 程 序》 和 《 农业 转 基 因生 物 标 识 审 查 认 可 程 序 》　 ； ２０ ０ ２年 ７月 ，卫 生 部 颁 布 了 《 基 因食 品卫 生 管 理 条 例》， 转 　 并 且 均 已正 式 实 施 ，但 是 ，我 国 在 转 基 因食 品 管 理 上 仍 存　
在 许 多 问题 。 　

全 的程 序 与方 法 ，因此 ，必 须 加 快 研 究 开发 转 基 因 食 品 的　 风险评 估 与安 全 检 测 技 术 ，建 立 相 关 的转 基 因食 品 风 险评　 估 与安 全 检测 中心 和相 关技 术体 系 ，为转 基 因食 品 的 风 险　
评 估 与安 全 检测 提 供科 学 依 据 。转 基 因 食 品 在投 放 市 场 前　 要 进行 深 入 的 实 验 研 究 ，包 括 毒 性 、过 敏 性 、抗 性 分 析 ， 　 动物 实验 和 人 体 实 验 ，评 估 转 基 因 食 品对 人体 健 康 、农 业　 生产 和生 态 环境 的潜 在 危 害 ，以推 动 我 国 转 基 因 食 品 的 实　 验研 究 和 产业 化 发 展 。 同 时 ，在 商业 化 生 产 中 ，要 注 重 各　 项指 标 的安 全 检 测 与 追 踪 监 控 ，加 快 转 基 因生 物 及 其 产 品　

第一 ，我 国还 缺 乏 一 部 全 面 、完 整 的 生 物 安 全 方 面 的　 法 律 。 目前 ，我 国关 于转基 因食 品 管 理 的法 律 、法 规众 多 ， 　 但 有 一部 分 没有 发 挥 应 有 的作 用 ，各 个 法 规 之 间 的 协 调 性　

还 有 待 于提 高 。《 农业 生 物基 因工程 安 全 管 理 实 施 办法 》 主　
要 从 保护 我 国的农 业 遗传 资 源 、农 业 生 物工 程 产 业 和 农 业　 生 产 安全 的角度 ，对 Ｇ ＭＣ的实 验 研 究 ，中 间 实 验 、环 境 释　 放 或 商 品化 生产 进 行 管 理 ； 《 业 转 基 因生 物 安 全 管 理 条　 农

的风 险分 析 与 安 全 检测 技 术 ，做 好 技 术 上 的 准 备 ， 以应 对　
国 内与 国 际市 场 的激 烈竞 争 。 　 第 二 ，加强 生 物 安 全 的 法律 建 设 ，规 范转 基 因 食 品 的　 安全 评估 和 管理 。 目前 ，我 国还 没 有 制 定 生 物 安 全 方 面 的　 法 律 ，从 而使 法 律 滞 后 于 生 物技 术 的 发展 水 平 。当 前 ，如　 何 借鉴 美 国 、欧 盟 等 发 达 国家 在 生 物 安 全 法 方 面 的 经 验 ， 　

例》 旨在 加 强农 业转 基 因 生 物 安 全 管 理 ，保 障 人 体健 康 和　 动植 物 、微 生 物 安 全 、保 障 人 体健 康 和 动 植 物 、微 生 物 安　
全 ，保 护生 态 环 境 ，促 进 农 业 转 基 因 生 物 技 术 的 研 究 ；农　

业 部 颁 布 的 《 业 转基 因 生 物 安 全 评 价 管 理 办 法 》 《 业　 农 、 农 转基 因 生物 进 口安 全 管理 办 法》、 《 业 转 基 因 生 物 标 识 管　 农 理办 法 》 农业 转 基 因生 物 安 全评 价 管理 程 序 》、 《 业 转　 、《 农 基 因生 物进 口安 全 管 理 程 序 》 和 《 业 转 基 因 生 物 标 识 审　 农 查认 可 程序 》是 对 《 业 转 基 因生 物 安 全 管 理 条 例》 的 细　 农 化 和具 体 实施 ；卫 生 部颁 布 的 《 基 因食 品 卫 生 管 理 条例 》 转 　
是针 对 转 基 因 食 品 安 全 和 卫 生 管 理 而 制 定 的法 规 ，但 是 ， 　 目前 转 基 因食 品 的管 理 主要 由 农 业 部 负 责 ，卫 生 部 的 《 转　

结合 本 国 国情 和 生 物 技 术 发 展 现 状 ，制 定 出一 部 切 实 可 行　
的生物 安 全 法律 ，是 国家 需 要 考 虑 的问题 ，也 是 法 学 界 与　

伦理 学 界要 研 究 的 重 点 。 同 时 ，建 立 和完 善 与 现 有 的管 理　 条 例 、办 法相 配 套 的管 理 规 范 和 管理 程 序 ，修 改 现 有 的 管　 理 条例 、办法 或 制 订 相 关 的 实施 细 则 ，对 于 现 有 的 管理 条　

例 和办 法 安全 性 评 价 的 申报 ，审 批 与 相关 法 规 的衔 接 等 问 　
题 要 做 出详 细 、明 确 的 规 定 ，使 之 更 加 科 学 、规 范 ，更 加　 切 实可 行 。要 制 定 专 门 针 对 转 基 因 食 品安 全 管 理 的法 规 ， 　 着 重需 要 考虑 以下 几个 问题 ：转 基 因 食 品 的 安 全 管 理 法 规　 必 须在 遵 守 国际 惯 例 的 条 件 下 ，能适 应 经 济 全 球 化 和 中 国　 加 入 ＷＴ Ｏ后所 面临 的机 遇 与挑 战 ，要 求 法规 既 能 与 国际 接　 轨 ，又能 体 现 中 国 特色 ；法 规 的 重 点 应 放 在 转 基 因食 品 的　 安 全性 检 测 与 评 估 方 法 、安 全 管理 与 监督 上 ；法 规 既 能 起　 到规范 转 基 因食 品安 全 管 理 的作 用 ，又 不 能 阻 碍 转 基 因技　 术 和转 基 因食 品 的 发 展 ；法 规 要 能 与 现 有 的 有 关 基 因工 程　

基 因食 品 卫 生 管 理 条 例 》 没 有 发 挥 其 应 有 的 作 用 。 因此 ， 　
我 国亟 需 制定 统 一 的 生 物 安 全 法 ，统 一 转 基 因生 物体 的 审　

批 、实 验 、生 产 和安 全检 测 程序 ，加强 监 督与 规 范 管理 。 　
第 二 ，我 国在 转 基 因食 品管 理 上 存在 执 法 不 严 的问题 。 　

例 如 ，２ ０ ０２年 ３月 ２ ０日，中 国农 业 部 出 台 了 《 业 转 基 因　 农 生物 标 识 管理 办法 》 并 正 式 实 施 ，要 求 对 转 基 因 食 品进 行　
标 识 。但 是 ，直 到 ２０ ０ ３年 ７月 ，我 国 的部 分 转 基 因食 品 才　

开始 出现标 识 。而 且 ，我 国 对 美 国 的转 基 因食 品标 识 连 续　
三 次放 宽 期 限 ：第 一 次 是 中 国给 美 国 ９个 月 的 宽 限 期 ，即　 由原定 的 ２０ ０ ２年 ３月 ２ 日到 ２０ ０ ０ ２年 ｌ ２月 ２ ０日；第 二次 又　 由 ２０ ０ ２年 ｌ ２月 ２ ０日延迟 到 ２０ ０ ３年 ９月 ２ ０日；第 三 次则 由　
２０ ０ ３年 ９月 ２ 日延 迟 到 ２０ ０ ０ ４年 ４ 月 ２ 日。 这 反 映 了 我 国　 ０

与生物 安 全 法 规 相 衔 接 ，承 前 启 后 ，推陈 出新 ，能 够 对 转　
基 因食 品 的安全 检 测 ，管 理 与健康 发 展起 到促 进 的 作用 。 　 第三 ，加 强 生 物 安 全 、转 基 因 食 品 的 培 训 教 育 和科 学　 普 及 工作 ，增加 监 控 管 理 的 公 众 参 与 和 透 明度 。国 家 有 关　

在 转 基 因食 品 管理 上存 在 执法 不严 的 问题 。 　 第三 ，我 国的 转 基 因 食 品 管 理 存 在 多头 管 理 ，各 个 部　 门的协 调 性 不 高 ，部 门 之 间 的 法 律 法 规 存 在 冲 突 的 现 象 。 　 虽 然 目前 转 基 因食 品 的 管理 主 要 由 农 业 部 负 责 ，但 是 卫 生　

部 门应 针 对 不 同 人 员 举 办 不 同形 式 、不 同层 次 的 培 训 班 ， 　
不断 提 高他 们 的 安 全 知 识 水 平 、安 全 防护 以 及 事 故 处 理 技　 能 ；应 考虑 将 生 物 安 全 列 入 相 关 专 业 的教 学 计 划 ，并 在 具　 备一定 基 础 条 件 时 设 立 专 门 的生 物 安 全专 业 ，培 养 专 门 人　

部 、科技 部 以及 国 家 环保 局 都 介 入 了转 基 因食 品 管理 ，各　 个部 门之 间对 转基 因食 品 管 理 并 没 有形 成统 一 有 效 的 管 理　
机制 。 　

才 。同 时 ，应加 大 对 公 众 的科 学 普 及 力度 ，例 如 ，在 媒 体　
上发 表 系列 文 章 或 专 著 ，国 家有 关 部 门应 组 织 专 家 制 作 转　 基 因食 品 的普及 教 育 系 列 片在 电视 上播 放 或 制 作 大 型光 碟　

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毛新 志等 ：美 国 、欧盟 有 关转 基 因食品 的管理 、法律 法 规对 我 国的启 示　 供单 位 、公众 参 考 。美 国从 一 开 始 即 注 意 了监 控 管 理 的 透　 明度 及公 众 参 与 ，我 国也 应 学 习 美 国 这 方 面 的 经 验 。加 强　
对 公众 进行 转基 因食 品及 其安 全性 知 识 的宣传 教 育 。 　 基 因作物 和 转 基 因食 品 ，我 国 需 要加 强 生 物安 全 的立 法 和　

管 理 ，提高 我 国科 学 家 和公 众 的生 物 安 全 意 识 ，重 视 生 物　
安 全 防范 ，规 范 生 物 技 术研 究 和应 用 的管 理 ，加 强 转 基 因　

第 四 ，明确科 技 部 、农 业 部 、卫 生 部 和 各 省 、直 辖 市　 的科 技 厅 （ ） 局 、农 业 厅 （ ） 局 、卫 生 厅 （ ） 等部 门 对 转　 局 基 因食 品实 施管 理 的职 权 和 职责 分 工 ，使 其 与 “ 家 生 物　 国 技 术管 理 委员会 ” 和各 省 、直 辖 市 设 立 的 生 物 技 术 管 理 办　
公 室 的工 作协 调统 一 。美 国 Ｆ Ａ、Ｕ Ｄ Ｄ Ｓ Ａ和 Ｅ Ａ等管 理部 门　 Ｐ

食 品 的安全 管 理 ，使 生 物技 术 、转 基 因作 物 和 转 基 因食 品　 造 福 于人 类 ，创造 美好 的生物 技术 世纪 ！ 　

参考 文献 ： 　
［ ］刘谦 ，朱 鑫泉 ． １ 生物 安全 ［ ． 京 ：科学 出版社 ．２０ ：２２ Ｍ］ 北 ０ １ ３　
～

的分工 明确 ，高 效 运作 的管 理 经 验 值 得 我 们 借 鉴 ，同 时我　 们 要 吸取 欧盟 各 国管理 不协 调 的教 训 ，明确 各部 门 的分工 ， 　 相 互 协作 ，提 高效 率 。 　 第 五 ，加 大执 法 的 力 度 ，提 高 转 基 因 食 品 管 理 法 规 的　 效 率 。这 是我 国转 基 因食 品安全 有 效管 理 的关键 。 　 第六 ，我 国应 当积 极 参 与对 转 基 因食 品 国 际 贸 易 规则　 的制定 和 国 际 合 作 ，为 建立 平 等 、公 平 和 公 正 的 国 际 秩序　
而作努 力 ，为我 国转 基 因食 品 的 发 展 争取 良好 的 国 际 环境　
和发 展 空间 。 　

２ ５． ３ ３ ０１～３ ２．３ ３—３ ５． ０ ５ ５ 　

［ ］毛新 志 ．殷正 坤 ．邱仁 宗等 ． 国 对转基 因 食品 研究 和商 业 化　 ２ 我 的管 理建 议 ［ ］． Ｊ 科技 管理研 究 ，２ ０ ，（ ） ４ ９ ，１ ． ０ ３ ５ ：９ ～ ５ ３ 　 ２ ［ ］毛新志 ，殷 正坤 ． ３ 转基 因技 术若 干 问题 的思 考 ［ ］． Ｊ 科技 管 理　
研究 ．２０ ０２，（ ） ０～７ 　 ４ ：７ ２．

作者 简 介 ：毛 新 志 （ ９４一）男 ，汉 族 ，湖 北 浠 水 人 ，讲 师 ，博　 １ ７ 士 ，主要从 事科 技 管理 与 生命 伦 理 学 研究 ；周锋 ， （ ９９一）男 ， １７ 　 汉族 ，湖 北武 穴人 ．研 究生 。 　

总之 ，面对 日新 月 异 的生 物 技 术 ，面 对 发 展 迅 速 的转　

（ 文 责编 ：张威 ） 本 　

（ 上接 第 ２ ｌ页） 　 产 品营 销和 项 目实 施 等 方 面 人 才 的 培 养 ，形 成 满 足 软 件 产　 业 国际 化要 求 的人 才 链 ；发 挥政 府 的 政 策 导 向 作 用 ，在 积　 极推 进 高等 学校 软 件 人 才 培 养 的 同 时 ，鼓 励 软 件 企 业 加 大　 对人 才 培养 的投 入 ；对 教 育 培 训 机 构 开 展 有 良好 前 景 的领　
先技 术 的培 训 项 目，并 在 经 费 上 予 以 支 持 和 分 担 风 险 ；鼓　
［］中华 人 民共 和 国信息 产 业部 编 ． ０２ ２０ １ ２０－ ０３年 电子信 息 产业 经　
济运行 状况 与 发展趋 势 ［ ］ 北京 ：人民 出版社 ， Ｏ２　 Ｍ ． ２Ｏ ． ［ ］ 上 海 市 互 联 网 经 济 咨 询 中 心 ．上 海 市 城 市 信 息 化 蓝 皮 书　 ２ （９ ９ ２ ０ ）［ ］ 上 海 ：上 海科学 技术 出版 社 ，２ Ｏ ． １９ － ０ １ Ｍ ． Ｏ２　 ［ ］傅 文彪 主编 ． ３ 上海 软件 产业发 展研 究 报告 （ ０２ ［ ． ２０ ） Ｍ］ 上海 ： 　 同济 大学 出版 社 ，２０ ． ０３ 　

励社 会 力 量 办学 ，采 用市 场 运 作 ，加 强 国 际合 作 ，提 高 人　 才 培养 的 水平 。 　 ４ ４ 为信 息技 术人 才创业 营造 良好 氛 围。 加 强 信息 产 业 园　 ． 建 设 ，扩 大现 有 电 子 信息 企 业 博 士 后 流 动 站 的 规 模 ，鼓 励　
高 新技 术企 业设 立 企 业 博 士 后 流 动 站 ，为 企 业 建 立 博 士 后　

［］王立 平主 编 ． 关村人 力 资源研究 ［ ］ 北 京 ：中 国经 济出 版　 ４ 中 Ｍ ．
社 ，２ ０ ． ０ ３　

［ ］朱 春奎 ． 国电子 信息 产业 竞 争 力系 统 分析 ［ ］ 现 代 经 济 探　 ５ 中 Ｊ．
讨 ，２ ０ ，（ ）　 ０３ ２ ．

［ ］朱 春 奎 ． ６ 上海 科技 顶尖 人才 培 养 与引 进 战略 研 究 ［ ］ Ｊ ．中国 科　
技论 坛 ，２ ０ ，（ ）　 ０４ １ ．

流 动站 创造 更 为 宽松 的环 境 和 良好 的 配 套 服 务 政 策 ；出 台　 相 关措 施 ，鼓励 企业 加 大 对 员 工 的 培 训 投 资 ，提 高 企 业 培　 训 的人 力 资本 效 益 ；尽快 建 立 符 合 国 际惯 例 和产 业 发 展 规　 律 的风 险 投 资机制 ，启 动个 人职 业信 用 体系 建设 。 　
参 考文 献 ： 　

［］蔡哲 人主 编 ． 向人 才 国际化 ：上 海 人才 发 展 研究 报 告 ［ ． ７ 走 Ｍ】 　
上海 ：上 海社 会科学 院 出版社 ，２０ ． ０２ 　

作者简 介 ：朱春 奎 （９０ １７ 一） ，男 ，副 教授 ，管理 科学 与 工 程博 士 ， 　 研 究方 向为 科技 管理 与公共 政 策。 　

（ 文 责编 ：张 威 ） 本 　



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