全球主要国家转基因生物安全管理政策比对.doc

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全球主要国家转基因生物安全管理政策比对 1??管理理念及模式 由于各国政治、经济、文化等诸多差异，美国、欧盟等对转基因生物安全管理理念存在较大差异。 美国主张遵循“可靠科学原则” sound scienceprinciple ，即科学是法律管制体制的基石，，只有可靠的科学证据证明存在风险并可能导致损害时，政府才能采取管制措施。“可靠科学原则”成为美国在国内对转基因产品奉行自律管制、在国际上推行转基因产品自由贸易、对抗他国技术贸易“壁垒”的法理基础。美国认为，转基因产品和常规产品没有本质区别，监控管理的对象是生物技术产品，而不是生物技术本身。从实施情况看，美国实现了依靠转基因技术保持世界农业强国和世界头号农产品出口国的战略目标。欧盟采用“预防原则” precautionary principle ，即科学认识有局限性，对科学评估转基因产品所需的完整数据要等到许多年后才能获得；无论研究方法多么严格，结论总会具有某些不确定性，而政府不能等到最坏的结果发生后才采取行动。这大大增加了决策的不确定性，为以预防风险为借口干涉贸易自由、保护欧盟市场留下了很大余地。欧盟认为，转基因技术有潜在危险，只要是通过转基因技术得到的转基因生物都要进行安全评价和监控。目前，欧盟成为世界上转基因产品管理最严格的地区。 澳大利亚、日本、韩国、印度、巴西和肯尼亚等管理理念介于美国与欧盟之间。澳大利亚、印度和巴西为转基因作物生产国，管理理念接近美国。日韩由于农业资源匮乏，农产品依赖进口，而公众对转基因食品安全问题高度关注。因此，对待转基因产品奉行“不鼓励，不抵制，适当发展”的原则。肯尼亚的管理理念接近欧盟。 管理理念决定政策走向

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