欧盟转基因食品法律制度及立法原因分析

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欧盟转基因食品法律制度及立法原因分析

第２期２００９年４月

华北电力大学学报（社会科学版）

ＪｏｕｒｎａｌｏｆＮｏＲｈＣｈｉｎａＥｌｅｃｔｒｉｃＰｏｗｅｒ

Ｎｏ．２Ａｐｒｉｌ２００９

Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ）

欧盟转基因食品法律制度及立法原因分析

牛哲莉

（山东科技大学文法学院，山东青岛

２６６５１０）

摘要：ＷＴＯ专家小组在２００６年做出初步裁决，认定欧盟在转基因食品方面的禁令违背了ＷＴＯ的贸易规则，但并未最终认定欧盟的转基因食品法律制度违法。欧盟采取较为严格的政策是基于安全、经济、法律、文化等各方面综合考虑的结果，ＷＴＯ对欧盟政策做出否定裁决并不会因此使其基本态度有所改变。而随着我国生物科技的迅速发展，中国有可能成为继美国、加拿大、阿根廷之后新的转基因食品出口大国，我们应该

采取符合现阶段情况的措施，以促进科技和贸易的发展，同时能够保证食品安全和消费者利益。

关键词：欧盟；转基因食品；标签制度；追踪制度；国际贸易中图分类号：Ｄ９２０．４

文献标识码：Ａ

文章编号：１００８．２６０３（２００９）０２．００４５—０６

ＡｎＡｎａｌｙｓｉｓＯｎｔｈｅＬｅｇａｌＳｙｓｔｅｍａｎｄ

ＮＩＵＺｈｅ—ｌｉ

Ｌａｗｍａｋｉｎｇ

ｏｆＥＵＧＭｆｏｏｄｓ

（ＣｏＵｅｇｅｏｆ

Ｈｕｍａｎｉｔｉｅｓ

ａｎｄＬａｗ，ＳｈａｎｄｏｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｑｉｎｇｄａｏ

２６６５１０，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＴｈｅＰａｎｅｌｏｆＤＳＵｒｕｌｅｄｔｈｅｐｒｉｍａｆｉｎｄｉｎｇｔｈａｔｔｈｅＥｕｒｏｐｅａｎｂａｎ

ｏｎ

ｇｅｎｅｔｉｃａｌｌｙｍｏｄｉｆｉｅｄ

ｓｔａｔｅｓ

（ＧＭ）ｆｏｏｄｓ

ＷａＳｉｎ

ｖｉｏｌａｔｉｏｎｏｆＷＴＯｔｒａｄｅｒｕｌｅｓｉｎ２００６，ｂｒｏｕｇｈｔｂｙｓｅｖｅｒａｌｍｅｍｂｅｒ

ＥＵ

ｍｅａｓｕｒｅｓ

ｏｎ

ｉｎｃｌｕｄｉｎｇｔｈｅ

ｐｅｎｄｉｎｇ．ＧＭｆｏｏｄｓ，

ＵｎｉｔｅｄＳｔａｔｅｓ．Ｈｏｗｅｖｅｒ，ｗｈｅｔｈｅｒ

ｔｈｅＧＭｆｏｏｄｓ

ｉｌｌｅｇａｌ

ｏｒｎｏｔ

ｉｓｓｔｉｌｌ

ｏｎ

Ｃｏｎｓｉｄｅｒｉｎｇｓｅｃｕｒｅ，ｌｅｇａｌ，ｅｃｏｎｏｍｉｃａｎｄｗｉｄｅｒｃｕｌｔｕｒａｌａｓｐｅｃｔｓＥＵａｄｏｐｔｓｔｈｅｓｔｒｉｃｔｐｏｌｉｃｙａｎｄｉｔｗｉｌｌｎｏｔｂｅａｌｔｅｒｅｄｍｕｃｈｄｅｓｐｉｔｅｔｈｅｎｏ—ｆａｖｏｒｅｄｒｕｌｉｎｇｏｆＷＴＯ

ｔｏ

ｈｅｒ．Ｗｉｔｈｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｔｈｅ

ｂｉｏｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｃｈｉｎａ

ｍａｙｂｅｔｈｅｎｅｗＧＭｆｏｏｄｓｅｘｐｏｒｔｅｒｓｆｏｌｌｏｗｉｎｇＡｍｅｒｉｃａ，Ｇａｎａｄａａｎｄ

ＧＭｆｏｏｄｓｓｈｏｕｌｄｂｅｅｎａｃｔｅｄｉｎｏｒｄｅｒ

ｔｏ

Ａｇｅｎｔｉｎａ．Ｔｈｅ

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ｆａｃｉｌｉｔａｔｅ

ｂｉｏｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙａｎｄ

ｔｒａｄｅ，ｅｎｓｕｒｅｔｈｅｆｏｏｄｓｅｃｕｒｉｔｙａｎｄｃｏｎｓｕｍｅｒｓ’ｉｎｔｅｒｅｓｔｓ鹤ｗｅｌｌ．

Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ＥＵ；ＧＭｆｏｏｄｓ；ｌａｂｅｌｉｎｇｒｅｇｉｍｅ；ｔｒａｃｋｉｎｇｒｅｇｉｍｅ；ｗｏｒｌｄｔｒａｄｅ

一、欧盟对转基因食品的立法

欧盟在８０年代末建立了生物技术法规框架，由两部分组成：一是“水平”立法（Ｈｏｒｉｚｏｎｔａｌｌ＿ｅｇｉｓｌａｔｉｏｎ），涉及基因工程微生物在封闭设拖内的使用、转基因产品的有目的释放和接触生物试剂工作人员的职业安全；二是“垂直”立法（或称产品

法规，ＰｒｏｄｕｃｔＬｅｇｉｓｌａｔｉｏｎ），规制对象包括医药产

法律框架的一个组成部分。

欧盟认为，在二战后的几十年间，食品政策以增加产量和提高生产效率为导向，来保证食品数量的安全。但是在欧洲，食品供应上的丰富和剩余使得该政策逐步发生变化，从产量和生产效率转向了以保证农产品为原料的食品生产的质量和多样性、持续性以及对环境的友好性。因此，欧盟对转基因食品的立法原则是：保护公民的健康、保护环境，，同时创造一个生物技术的统一市场。欧

品、动物饲料添加剂、植保产品、新食品和种子。此外，有关生物技术知识产权保护的法规也是该

收稿日期：２００９－０２．２６

基金项目：国家社会科学基金项目“ＷＴＯ环境壁垒问题的进一步深入研究”阶段性成果。作者简介：牛哲莉，女，山东科技大学文法学院讲师。

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