基于治理整合和制度嵌入的河长制研究

发布时间：2021-07-06 20:00

　　河长制是一项具有鲜明中国特色的水环境治理制度,要突破对制度本身的简单认识以及对西方理论和模式的盲目迷恋,回归中国现实情境对其治理图景进行整体性认识。从治理整合和制度嵌入两个维度对河长制进行整体性分析:河长制通过首长负责下的跨部门协作、自上而下的地方领导分级分段包干、上级行政协调下的跨行政区协作分别实现了跨部门、跨层级以及跨地区治理力量的协调和整合。这种治理整合表现出强烈的中国特色,它体现了生态文明建设的执政理念、契合了"领导挂帅、高位协调"的政治传统、内生于既有环保问责制、植根于部门分工的分散管理体制以及受制于分级负责的属地治理体制等。河长制在实现治理整合的同时,受制度环境的结构化制约,也面临着内卷化危机,包括部门碎片化重新生成、河长制的选择性执行以及地区分割难以消除等。未来,河长制应该基于中国现实情境和治理需要进行完善创新,包括推进河长制法制化、建立完善跨部门协作的程序性机制、建立完善自上而下的考核、激励及督察制度、积极吸纳体制外力量参与以及建立完善基于政治民主协商的流域利益补偿机制等。 

【文章来源】：江苏行政学院学报. 2020,(03)北大核心CSSCI

【文章页数】：8 页

【部分图文】：

河长制组织结构运行图

【参考文献】：
期刊论文
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[2]模糊性公共行政责任的清晰化运作——基于河长制、湖长制、街长制和院长制的分析[J]. 李利文.  华中科技大学学报(社会科学版). 2019(01)
[3]流域水环境治理“河长制”模式的规范建构——基于法律和政治系统的双重视角[J]. 史玉成.  现代法学. 2018(06)
[4]“河长制”:持续创新何以可能——基于政策文本和改革实践的双维度分析[J]. 周建国,熊烨.  江苏社会科学. 2017(04)
[5]动机、激励与信息——中国环境政策执行的理论框架与类型学分析[J]. 唐啸,陈维维.  国家行政学院学报. 2017(01)
[6]纠缠于理想与现实之间的“河长”制:制度逻辑与现实困局[J]. 刘超,吴加明.  云南大学学报(法学版). 2012(04)
[7]基于新制度经济学视角的“河长制”评析[J]. 王书明,蔡萌萌.  中国人口.资源与环境. 2011(09)
[8]从科层到网络:流域治理机制创新的路径选择[J]. 黎元生,胡熠.  福州党校学报. 2010(02)
[9]“河长制”:破解中国水污染治理困局[J]. 刘晓星,陈乐.  环境保护. 2009(09)
[10]从流域水污染防治看“河长制”[J]. 李云生.  环境保护. 2009(09)



本文编号：3268881