南安市工业产品质量政府监管问题研究

发布时间：2020-07-07 05:23

【摘要】：国之强盛,系于质量,质量是“产”出来,也是“管”出来的。长期以来,党和国家不断更新对质量发展规律的认识,不断强化质量工作。但是工业产品质量安全问题仍然频发,已影响了人们的生活,同时也阻碍了我国经济的发展,迫切需要整顿商品市场,强化政府质量监管研究,助推我国向质量强国迈进。本文以闽南地区工业强市-南安市作为研究对象,通过调研南安市整个工业产品质量监管全过程,从监管主体、监管客体、监管执行层面入手,在调查走访企业,分析相关监管部门数据后发现:监管主体存在职能机构整合合力不足、监管力量薄弱的问题;监管对象上存在假冒伪劣产品屡禁不止、企业质量主体责任弱化的问题,监管执行层面存在行政处罚法律适用困难、质量监管执法难度加大、事后回应型质量监管模式缺陷、产品合格率难以反映质量真实水平等问题。对此本文运用了政府管制理论、信息不对称理论、新公共管理理论分析发现,导致当前南安市政府监管制度与运行机制不相匹配的重要根源既有管理者与被管理者的主观原因,也有制度环境等客观因素。为了有针对性找出南安市工业产品质量政府监管的新路子,笔者借鉴了上海市、江阴市工业产品质量监管的先进经验,提出了优化工业产品质量监管的建议:应当通过优化监管主体、加强基层组织建设、发挥市场优势等方式促进多元共治;通过多举措帮扶企业升级产品品质、完善质量信用体系推进质量文化;通过完善法律体系、多措并举丰富监管手段、构建风险监测体系、完善质量抽检制度提升监管效率。本文有别于其他工业产品质量监管研究在于研究背景极为特殊,在市级以上市场监管部门整合进行中,探讨已完成机构改革的县级市场监管部门,在改革后存在的工业产品质量监管问题。研究该论题是对工业产品质量监管的重新梳理和认识,也对进一步优化市场监管格局具有重要意义。
【学位授予单位】：华侨大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F427;F203
【图文】：

路线图,政府监管,南安市,路线图

南安市工业产品质量政府监管问题研究的技术路线图

南安市,监督抽查,合格率,情况

以上工业产值达 2400 多亿元，较 2017 年增长 13.5%。截止目前，南安市亿企业占工业产值高达 90%以上，亿元企业已成为南安市经济支柱力量。①截止2018 年 12 月南安市工业产品生产企业共 13554 户，雇工总人数 122838 人，册资金 1006.7 亿元。②南安市政府落实名牌发展战略，鼓励企业参与驰名商政府质量奖申报。截止目前，共有 18 家南安本土企业荣获南安市政府质量奖称号，有 6 家企业获得泉州市政府质量奖。二、南安市重点工业产品质量情况（一）区域产品合格率比较政府了解工业产品的质量状况，最直接的监管方式是通过工业产品质量督抽查。通过产品合格率，可以直观反映当前市场产品状况。从图 3.1 可知南安市产品合格率从 2013 年的 85.40%到 2018 年的 95.06%。③南安市工业产质量呈逐年向好的态势，但是与福建省平均合格率相比，南安市产品质量合率与省平均合格率还有一定差距。

南安市,监所,市场监管,人员

作、企业产品质量信用体系建设、依法组织协调产品质量事故的调查处理等。南安市检测机构包括以水暖、消防产品检测为主的南安市质量计量检测所和以石材建陶产品检测为主的南安市产品质量技术服务中心。截止 2018 年底，南安市市场监管局共有 420 名工作人员，其中行政工作人员 225 人、事业人员 97 人，编外人员 98 人，编外占全局人数 23%。22 个基层乡镇所有行政人员 129 人，事业人员 34 人，编外 23 人，基层人员共 186 人，占全局人数的 44%，各类人员分布见图 3.2。执法事业编制人员 55 人，占总局人数的 13.1%。正式编制内拥有执法证且从事产品质量监管人员 58 人，从事工业产品质量检测人员有 21 人，质量工程师 5 人。行政人员年龄结构见图 3.3，行政人员50岁以上78人，占全局行政人员近34%，占全局在编人数的24%；40-50岁的行政人员 74 人，占行政人员的 32%，占全局在编人数的 23%，在编 40 以上人员占在编人数的 51%，30 岁以下的行政人员占全局行政人员的 0.8%，30 岁以下的在编人员占在编人员总数的 13%。人员年龄机构呈倒三角现象，机构人员偏老龄化，原工商行政人员 40 岁以上占全局 40 岁以上人数近 70%。

【相似文献】