互适模型视角下上海终端区民用无人机监管问题研究

发布时间：2020-09-29 15:43

　　 随着我国低空空域的不断开放,民用无人机的产业规模正在快速增长,在社会各个领域中的应用也越来越广泛。但是目前在民用无人机监管中仍然存在着许多难点问题,如何对民用无人机进行有效的飞行管理和运行监督,成为了有关部门需要研究的新课题。本文引入政策执行的互适模型作为理论依据,从上海终端区民用无人机运行的实际情况出发,通过总结找到了在民用无人机监管中存在违法飞行成本较低、查处难度较大、相关法规不完善、事故调查取证困难等一系列问题。本文通过对这些问题的深入分析,归纳了出现这些问题是由于法规体系不完善、政策的宣传力度不到位、监管单位之间的分工不明确、缺乏有效的正面引导等原因造成的。本文认为上海终端区内民用无人机监管工作的优化路径如下:一是对现有的监管法规进行适当修改,同时要尽快出台上海地区民用无人机运行管理规定,并降低民用无人机的“取证门槛”;二是要加快建设军地联合监管机制,简化飞行审批流程,引导民用无人机合法飞行;三是要优化无人机云系统平台功能,同时积极发展无人机反制技术,坚决打击“黑飞散户”;四是要求无人机生产企业积极做好源头把控,同时加强行业自律,配合监管部门做好民用无人机管理工作;五是要积极开展政策执行者与政策受影响者之间的信息沟通,积极参与政策制定和执行的过程,并共同做好民用无人机运行管理工作。
【学位单位】：中共上海市委党校
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：F426.5;F203
【部分图文】：

13图 2-1 政策执行时相互调适的过程1王艳．“互适模型”对我国公共政策执行的解释力：以厦门 PX 项目为例[J].内蒙古教育（职教版），2013(12)

图 3-1 上海终端区边界图从上海终端区的地理位置图上可以看出，上海终端区是位于长江入海口附近以上海市为中心区域，具体的范围为：江苏无锡 浙江南浔 浙江庵东 浙江岱山 海上东经122度46分线 江苏南通 江苏无锡连线范围内，高度6000米（含

图 3-3 上海无人机飞行空域示意图为规范在上海地区的民用无人机飞行活动，2017 年 8 月，在上海市青浦青浦现代农业园区内成立了国内首家经军航、民航管理部门共同许可的民用机试飞运行基地，基地向无人机运行单位及各类无人机爱好者提供了近 2

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本文编号：2829931