电力行业竞争性业务的政府管制研究
发布时间：2021-05-11 00:52
党中央和国务院近年来重点关注自然垄断行业的竞争性业务的开放问题,电力的行业特殊性对政府管制提出了更高的要求,要开放竞争性业务,降低电价,还要保障正常用电,加强电网自身建设。在新形势下,我国的电力行业体制改革步伐加快,有必要深入研究,为政府管制提供意见建议,适应不断发展的经济形势,拉动电力行业高效有益竞争。本文主要研究电力行业竞争性业务的政府管制,从基本概念出发,了解当前我国电力不同环节竞争性业务的开放程度。论文对管制的变迁过程进行了回顾,分析了当前政府管制存在的问题,是在市场主体增多后,法律法规不全面、管制机构职能分散、约束监督体系缺失等造成。借鉴英美国家的政府管制实践,电力行业竞争性业务的管制需要积极完善立法、从实际情况出发随时调整,建立稳定透明的管制架构。当前对我国电力行业竞争性业务的政府管制,一是要加强法制建设,完善电力竞争法律法规,理清政府管制体系;二是独立政府管制,建立专门的政府管制机构,政监分离,加强管制机构的人员配置,确保管制实施;三是完善监督约束体系,加强部门监督与管制约束,维护管制公正;四是加强信息公开与问责,强化公众参与,提高管制公信力。
【文章来源】：华北水利水电大学河南省
【文章页数】：45 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
一、引言
(一)选题的背景及意义
1.选题的背景
2.选题的意义
(二)国内外文献综述
1.对自然垄断行业政府管制的一般性研究
2.对电力行业的政府管制研究
3.文献评述
(三)研究思路及研究方法
1.研究思路
2.研究方法
二、概念界定与理论基础
(一)电力行业竞争性业务界定及相关概念
1.自然垄断与竞争的概念
2.电力行业的自然垄断性质
3.电力行业竞争性业务的界定
4.政府管制的内涵
(二)政府管制理论在电力行业中的应用
1.放松政府管制理论
2.政府管制的公共利益理论
3.激励性政府管制理论
三、电力行业的发展与管制变迁
(一)电力行业政府管制的阶段变迁
1.1978 年-1997 年,改革探索阶段
2.1997 年-2000 年,改革起步阶段
3.2000 年-2013 年,厂网分开、实施竞价阶段
4.2013 年至今,改革深化阶段
(二)电力行业竞争性业务的市场变迁
1.竞争性业务之发电侧开放进展
2.竞争性业务之售电侧开放进展
3.竞争性业务之独立输配电电价改革进展
4.竞争性业务之增量配电业务开放进展
四、我国电力行业竞争性业务政府管制的问题与成因
(一)电力行业竞争性业务政府管制存在的问题
1.电力调度交易管制不足,合同执行与管理有漏洞
2.售电侧放开准入门槛整体不高,安全用电与服务风险大
3.输配电价改革定价成本监审匹配无标准,执行落地不理想
4.电价交叉补贴缺乏针对性,电价倒挂现象急需解决
(二)政府管制存在问题的成因
1.市场主体增多,法律法规不全面
2.管制机构职能分散,行使不到位
3.管制约束机制缺失,监督体系不完善
4.信息公开不充分,公众参与度低
五、发达国家电力行业竞争性业务政府管制的实践与启示
(一)英国在电力竞争领域的管制
1.1990 -2001 年,批发电力库(POOL)模式
2.2001 年起,新电力交易规则(NETA)
(二)美国在电力竞争领域的管制
1.PJM规制模式
2.加州电力改革模式
(三)对我国政府管制的启示
1.完善立法,严格依法管制
2.从实际出发,提升管制水平
3.公开透明,稳定管制架构
六、完善我国电力行业竞争性业务政府管制的对策建议
(一)健全管制法律体系,确保依法管制
1.加强立法,完善电力行业竞争法律法规
2.修改现行法规,理清政府管制体系
(二)推进管制机构改革,提升管制能力
1.整合职能,建立专业的政府管制机制
2.政监分离,确保管制机构的独立性
3.能力提升,加强管制机构人员配置
(三)完善监督约束体系,维护管制公正
1.加强部门监督,系统协调政府管制
2.加强管制约束,防范改革风险
(四)加强信息公开问责,提高管制公信力
1.健全信息公开制度,强化公众参与
2.实行监管责任公开,明确失职问责
七、小结与展望
攻读学位期间参加的科研项目及发表的学术论文
致谢
参考文献
本文编号：3180392
【文章来源】：华北水利水电大学河南省
【文章页数】：45 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
一、引言
(一)选题的背景及意义
1.选题的背景
2.选题的意义
(二)国内外文献综述
1.对自然垄断行业政府管制的一般性研究
2.对电力行业的政府管制研究
3.文献评述
(三)研究思路及研究方法
1.研究思路
2.研究方法
二、概念界定与理论基础
(一)电力行业竞争性业务界定及相关概念
1.自然垄断与竞争的概念
2.电力行业的自然垄断性质
3.电力行业竞争性业务的界定
4.政府管制的内涵
(二)政府管制理论在电力行业中的应用
1.放松政府管制理论
2.政府管制的公共利益理论
3.激励性政府管制理论
三、电力行业的发展与管制变迁
(一)电力行业政府管制的阶段变迁
1.1978 年-1997 年,改革探索阶段
2.1997 年-2000 年,改革起步阶段
3.2000 年-2013 年,厂网分开、实施竞价阶段
4.2013 年至今,改革深化阶段
(二)电力行业竞争性业务的市场变迁
1.竞争性业务之发电侧开放进展
2.竞争性业务之售电侧开放进展
3.竞争性业务之独立输配电电价改革进展
4.竞争性业务之增量配电业务开放进展
四、我国电力行业竞争性业务政府管制的问题与成因
(一)电力行业竞争性业务政府管制存在的问题
1.电力调度交易管制不足,合同执行与管理有漏洞
2.售电侧放开准入门槛整体不高,安全用电与服务风险大
3.输配电价改革定价成本监审匹配无标准,执行落地不理想
4.电价交叉补贴缺乏针对性,电价倒挂现象急需解决
(二)政府管制存在问题的成因
1.市场主体增多,法律法规不全面
2.管制机构职能分散,行使不到位
3.管制约束机制缺失,监督体系不完善
4.信息公开不充分,公众参与度低
五、发达国家电力行业竞争性业务政府管制的实践与启示
(一)英国在电力竞争领域的管制
1.1990 -2001 年,批发电力库(POOL)模式
2.2001 年起,新电力交易规则(NETA)
(二)美国在电力竞争领域的管制
1.PJM规制模式
2.加州电力改革模式
(三)对我国政府管制的启示
1.完善立法,严格依法管制
2.从实际出发,提升管制水平
3.公开透明,稳定管制架构
六、完善我国电力行业竞争性业务政府管制的对策建议
(一)健全管制法律体系,确保依法管制
1.加强立法,完善电力行业竞争法律法规
2.修改现行法规,理清政府管制体系
(二)推进管制机构改革,提升管制能力
1.整合职能,建立专业的政府管制机制
2.政监分离,确保管制机构的独立性
3.能力提升,加强管制机构人员配置
(三)完善监督约束体系,维护管制公正
1.加强部门监督,系统协调政府管制
2.加强管制约束,防范改革风险
(四)加强信息公开问责,提高管制公信力
1.健全信息公开制度,强化公众参与
2.实行监管责任公开,明确失职问责
七、小结与展望
攻读学位期间参加的科研项目及发表的学术论文
致谢
参考文献
本文编号：3180392
本文链接：https://www.wllwen.com/qiyeguanlilunwen/3180392.html
