资源型企业集群网络超越刚性的路径(2)

　　因此，在市场基础条件不完善的情形下，地方政府在资源型集群企业的创新创业过程中发挥治理作用显得尤其重要。通过地方政府政策的激励，促使资源型企业集群摆脱单一的自然资源束缚，长远和前瞻性地促进和强迫集群企业进行技术和产品的创新，并积极营造这种创业与创新发展的软环境。〔8 〕20世纪80年代，我国的矿业企业都面临着矿产资源枯竭、缺乏有实力支撑的替代产业和职工再就业等压力，山东兖矿集团也不例外，为此，公司决策层经过战略思考在全行业率先提出“以煤为本、煤与非煤并重”的发展战略，进行发展非煤产业的探索，从单一的煤炭产业发展到煤炭发电、建筑安装等十多个产业群，但是由于缺乏核心技术和规模效应，最终还是在激烈的市场竞争中被淘汰了。近年来，兖矿集团领导在公司非煤产业发展面临又一次重大挑战之际，及时转变思路，从守业转向创业的角度来思考集团煤化工的发展问题。一方面根据煤化工创新创业发展的需要，从国外引进核心或关键技术人员；另一方面集团公司成立了煤化工筹备办公室，进行前期调研、技术分析和可行性研究，最后组建了由7人构成的集团煤化工创新创业团队。〔7 〕 （P216-218 ）山东省发改委积极支持并帮其争取早日通过国家审批。经过不懈努力，兖矿集团煤化公司拥有了煤气化、煤制油等多项具有自主知识产权的技术，其中新型多喷嘴对置式水煤浆气化技术打破了美国通用电气公司对该项技术的垄断，在国际上属于先进水平。兖矿集团通过创新创业，成功发展了接续型产业，平稳地实现了“关键种”的更迭，并通过创业扩散，在全国初步形成了鲁南、贵州开阳、陕西榆林、新疆等“四大煤化工基地”，并在国外全资收购了澳大利亚南田煤矿。总之，兖矿集团在当下的资源禀赋与生态环境刚性约束下，以创新创业为驱动力，有效地实现了资源型企业集群的升级与转型发展，从而也为所在区域或城市经济的可持续发展奠定了坚实基础。

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