县级党政关系的耦合模式——基于D县“四套班子”运行过程的实证研究

发布时间：2018-04-05 21:45

  本文选题：党政关系　切入点：耦合模式　出处：《中共浙江省委党校学报》2015年01期

【摘要】：地方党政关系不能走"以党代政"的老路,也不可能做到完全的"党政分开",而"党政关系规范化"的提法也太过笼统,准确界定地方党政关系需要回归到对"四套班子"运行过程的实证研究中去。对浙江省D县的实证研究表明,党政"四套班子"在施政过程中,并不存在严格的职能界分,而是在工作时间、工作内容和工作流程方面具有显著的耦合特征:"四套班子"间通过战略部署时间的特定安排实现党委的统领作用,在工作内容方面表现为党委、政府间的高度重合以及人大、政协对党政事务的重点关注相结合,在工作流程方面表现为"四套班子"在决策和监督环节的协作和在执行环节的分工。这种耦合模式具有一定的优势和劣势,需要根据其特征进行调整和改善。
[Abstract]:Local party-government relations cannot follow the old road of "replacing government with the party", nor can they be completely "separated between the party and the government." the formulation of "normalization of the relationship between the party and the government" is also too general.To define the relationship between local party and government accurately, we need to return to the empirical study on the running process of "four sets of teams".An empirical study of D County in Zhejiang Province shows that the party and government "four sets of teams" do not have strict functional boundaries in the process of administration, but work hours.In terms of work content and work flow, there are notable coupling characteristics: the "four sets of teams" achieve the leading role of the party committee through the specific arrangement of the strategic arrangement time, and in the aspect of the work content, there is a high degree of overlap between the party committees, the governments and the people's congresses.In terms of work flow, the CPPCC people's political Consultative Conference has combined its focus on party and government affairs as the cooperation between the "four sets of leading groups" in decision-making and supervision and the division of labor in the execution link.This coupling mode has some advantages and disadvantages and needs to be adjusted and improved according to its characteristics.
【作者单位】： 浙江工商大学公共管理学院;
【基金】：国家社科重大招标项目“地方政府社会管理创新的制度化研究”(编号:13&ZD040) 浙江省“之江青年社科学者”团队项目“社会建设视野中的地方政府管理创新”(编号:T8) 浙江工商大学公共管理学院行政管理重点学科建设支持项目
【分类号】：D630;D25

【参考文献】

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【共引文献】

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本文编号：1716627