基层视角下的监察官制度研究

发布时间：2020-05-08 00:36

【摘要】：随着我国监察体制改革试点的不断深入,特别是检察院反贪污贿赂局、反渎职侵权局、职务犯罪预防局三部门干警转隶监察委员会后,新组建的监察委员会面临着原纪委监察局人员和转隶检察官的融合问题,时代向我们提出了现代监察官制度的创设这个命题。在现代监察官制度创设上,中央纪委国家监委提出了“立足中国历史文化传统,立足国情,形成具有中国特色的监察官制度体系”的原则要求,因此,在本文中笔者从基层X县监察委员会的组建和运行研究出发,汲取农耕文明时代巅峰时期明清两朝监察官的经验教训,构想了我国现代监察官制度的设计方案。本文从X县监察委员会的组建、成效和存在的问题三方面阐述了试点状态下监察官群体履职的运行状态,重点对存在的不足之处进行总结。同时,笔者认真研究明清时期监察机关及监察职官设置,监察官的选任、考核、奖惩,监察官履职的法律法规依据,监察官履职的措施和履职活动,监察官的履职效果和局限性等方面,对明清时期的监察官制度的特点进行了全面概括,并将其启示运用于现代监察官制度的创设构想之中。笔者从创设具有中国传统历史文化的监察官名称和衔级制度入手,结合本人对现行基层纪检监察干部监督管理制度运行的体悟,从现代监察官的职业资格制度、遴选与交流任职制度、培训制度、考核制度、奖惩制度、法律法规制度、组织保障与财务保障制度、专门序列薪酬制度、职业安全保障制度、内外部监督制度等多角度进行了设计,为我国现代监察官制度的创设提供了具有参考意义的施工方案和合理化建议。本文主要包括五大部分:第一部分,介绍了论文选题的时代背景和历史文化背景,阐述了研究的目的与意义,对监察体制改革以来的现代监察官制度理论研究现状进行了总结,简明介绍了论文的研究内容与研究方法,剖析了论文的创新点和存在的不足。第二部分,主要是以X县监察委员会为例,对基层监察委员会的运行状态和监察官群体的履职状态进行了阐述,重点总结了试点期间监察官群体履职中的制度性缺点。第三部分,主要是以明清时期为例对农耕文明时代的监察官制度做了研究;其中主要从明清时期的中央与地方监察机关、监察职官设置两个方面总结了明清时期监察官的“主体情况”;从监察官的选任、考核、奖惩黜陟三个角度,阐述了明清时期监察官的内部运行和管理情况;从监察官履职的法律法规依据、履职的措施方式与履职活动、履职的局限性三方面对明清时期监察官的系统外运行情况进行了研究。第四部分,主要是结合基层监察委员会目前的监察官管理和工作制度中存在的问题和明清时期监察官制度的启示,以基层为视角对构建我国现代监察官制度进行了设想,内容主要包括现代监察官的名称、监察官衔级制度、监察官衔级授予与管理、监察官职业资格制度、监察官的遴选与交流任职制度、监察官培训制度、监察官考核制度、监察官奖惩制度、监察法规制度、监察官组织与财政保障制度、监察官薪酬与职业安全制度、监察官的内外部监督制度等。第五部分,为结语部分,对全文进行了简单总结,并对未来监察官制度的研究方向进行了规划和展望。
【学位授予单位】：山东农业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D262.6

【参考文献】