成都市纪委优化同级监督的对策研究

发布时间：2020-06-01 08:21

【摘要】：纪委在中国的反腐败体制中处于核心地位,也是党内监督的专门机关。纪委监督同级党委是指纪检监察部门对本单位同级党委成员在党纪党规方面情况的监督,是我国反对腐败的一项重要举措,纪委监督同级党委作为党章赋予各级纪律检查机关的一项重要职能,是强化党内权力监督制约机制,实现源头防控的重要手段。相比较上级监督太远,下级监督太难而言,同级监督是最直接最有效的监督,它可以变事后监督为事前监督,变突击性监督为经常性监督,变阶段性监督为全程性监督。在纵深推进全面从严治党的大背景下,纪委监督同级党委将会发挥巨大的作用,具有不可替代的重要性和特殊性。随着改革的不断深化,纪委监督的定位,特别是纪委对同级党委的监督该怎么强化,日益成为人们关注的焦点。然而,由于相关体制机制制度不健全不完善等客观因素,监督者担当不够、畏首畏尾等主观原因,在现有的党纪党规的授权和支持下,纪委监督同级党委依然存在乏力问题,究其原因主要表现为动力不足、能力不够、机制不完善等,从而影响同级监督实效。在相关研究文献中,纪委同级监督乏力问题一直是争论的焦点。对于加强纪委同级监督效果,解决同级监督乏力问题,学者们有了很多相对理性的总结认识,并提出了一些改进意见。党的十八届三中全会明确提出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。“两个责任”的提出,将同级监督摆在了十分重要位置,明确了反腐倡廉工作各自的职责,提高了同级监督的地位,丰富了中国特色党风廉政建设和反腐败工作理论体系,是新时代党风廉政建设工作的理论创新。在全面从严治党的背景下,在反腐败斗争的高压态势下,同级监督将在预防腐败、惩治腐败方面发挥重要作用。然而,想要突破藩篱,走出困境,必须转变观念、完善制度,通过对比同级监督在国内外的理论实践研究成果,运用行为学理论以及因果模型,从动力、能力、机制三个方面入手深入分析影响同级监督乏力的原因,找到更加符合成都特色的一套有效的监督模式,为“廉洁政府”建设提供纪律保障。
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想从巡察和审计途径获得关于成都市委及常委班子成员的违纪问题线与式监督是成都市纪委落实同级监督的重要方式，也是同级监督自身目前，成都市纪委书记作为成都市委班子成员参加市委常委班子成员党委决策会议，能够实现参与具体事务过程的监督，但其作为监督者两者身份混为一体，乃是监督之大忌，无法实现有效监督。成都市纪责任内容总共 6 条，，其中 1 条为组织协调，协助党委完成相关工作，3督，包括纪律监督、作风监督、履职监督，1 条为案件查办，监督执纪示教育。如果监督责任内容落到对成都市委的监督上，则只有 3 条举级监督举措，包括对成都市委开展纪律监督、作风监督、履职监督。作风、履职监督，只规定了监督的内容，却没有特定的方式、方法和成都市纪委在开展监督同级党委的过程中缺乏明确的监督权限、监督没有规范化的监督依据，使得成都市纪委监督很难介入和参与到具体难以发现成都市委存在的问题。查办其他案件中发现成都市委存在问获取线索的补充方式，不能成为主要方式。
【学位授予单位】：电子科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D262.6

【参考文献】