纪检监察信访举报“乱象”的成因与治理

发布时间：2020-10-17 14:22

　　 信访举报工作是纪检监察部门的一项重要职责和一项基础性工作,被称为监督执纪问题线索的“主渠道”、反腐民意的“晴雨表”、领导决策的“情报部”。党的十八大以来,党风廉政建设和反腐败力度加大,人们对纪检监察机关的信任程度越来越高,举报量也越来越大。纪检监察机关信访举报途径逐渐畅通,网络举报、电话举报等成为常态,相关问题也随之产生,无实质内容的举报、重复举报、恶意虚假举报等占纪检监察机关受理信访举报总量的一大部分。这些客观存在的问题造成了纪检监察信访举报“乱象”,纪检监察机关处理这些非正常诉求的举报占用了大量公共资源,造成行政成本浪费,另一方面也给纪检监察机关工作造成诸多不良影响。本文着眼于纪检监察机关举报“乱象”开展研究,为完善纪检监察机关信访举报相关制度措施提供建议。本文运用理性选择理论分析举报“乱象”的成因,利用文献研究法、实证研究法、案例分析法等方法,针对实际工作中存在的举报“乱象”进行综合分析,提出治理办法和措施。本文共分为五章内容:第一章绪论,主要包括研究背景和研究意义、理论基础和研究现状、研究方法及思路、重难点及创新点。第二章是举报“乱象”的内涵和特征,将举报“乱象”的特征概括为范围外举报多、重复举报普遍、无实质内容举报和恶意虚假举报多发四种形式。第三章是举报“乱象”的危害,分析了举报“乱象”的存在对纪检监察机构本身、对被举报干部、对公共资源等的危害。第四章是举报“乱象”的成因,主要从环境、文化、制度和技术几方面对举报“乱象”的原因进行分析。第五章是举报“乱象”的解决对策,从举报“乱象”成因出发,提出完善相关制度、严厉惩治诬告行为、保护实名举报人权益、提高信访工作人员能力、加强信息化建设、营造良好举报氛围等几方面治理措施。
【学位单位】：北京邮电大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：D262.6
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
    1.1 研究背景及研究意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 理论基础及研究现状
        1.2.1 理论基础
        1.2.2 研究现状
    1.3 研究思路与研究方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
    1.4 重点、难点和创新点
        1.4.1 重点、难点
        1.4.2 创新点
第二章 举报“乱象”的内涵及特征
    2.1 相关概念
        2.1.1 信访举报
        2.1.2 纪检监察信访举报
            2.1.3. 举报“乱象”
    2.2 举报“乱象”的特征
        2.2.1 范围外举报数量大
        2.2.2 重复举报较为普遍
        2.2.3 无实质内容举报多发
        2.2.4 恶意虚假举报增多
第三章 举报“乱象”的危害
    3.1 对纪检监察机关的影响
        3.1.1. 破坏纪检监察工作的严肃性和公信力
        3.1.2 案件核查难度增大
    3.2 对被举报对象的影响
        3.2.1. 影响干部工作热情
        3.2.2 影响个人和单位的声誉和形象
    3.3 对公共资源的浪费
        3.3.1 对人力物力的浪费
        3.3.2 对财政资金的浪费
    3.4 对社会风气的影响
        3.4.1 破坏举报氛围
        3.4.2 败坏道德风气
第四章 举报“乱象”的成因
    4.1 环境层面的原因
        4.1.1 群众维权难度大
        4.1.2 信访举报门槛低
    4.2 文化层面的原因
        4.2.1 历史文化的影响
        4.2.2 功利主义道德观影响
    4.3 制度层面的原因
        4.3.1 匿名举报形式的存在
        4.3.2 纪检监察相关制度有待完善
    4.4 技术层面的原因
        4.4.1 网络举报成本低
        4.4.2 信访举报信息系统不完善
第五章 举报“乱象”的治理
    5.1 完善有关制度措施
        5.1.1 准确界定受理范围
        5.1.2 完善信息公开制度
        5.1.3 优化举报核查制度
    5.2 严肃惩治诬告行为
        5.2.1 保护被诬告人权益
        5.2.2 加大惩治力度
    5.3 保护实名举报人权益
        5.3.1 保护实名举报人信息
        5.3.2 完善实名举报办理流程
        5.3.3 鼓励实名举报行为
    5.4 提高信访工作人员能力
        5.4.1 提高甄别能力
        5.4.2 提高核查能力
    5.5 加强信息化建设
        5.5.1 加强信访网络建设
        5.5.2 积极推广电子政务
    5.6 营造良好举报氛围
        5.5.1 加大宣传力度
        5.5.2 加强法制建设
        5.5.3 提高公民道德水平
结论
致谢
参考文献

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本文编号：2844904