党内监督视角下“一把手”权力监督机制研究

发布时间：2020-10-27 10:53

　　 党的十八大报告提出了“健全权力运行制约和监督体系”的任务,党的十九大报告进一步提出了“健全党和国家监督体系”的重要任务。加强对权力运行的制约和监督,让握有权力的领导干部不愿、不敢、不能滥用权力,让人民监督权力、让权力在阳光下运行、把权力关进制度的笼子,这是社会主义民主政治建设的重要课题,是加强党的先进性和纯洁性建设的重大课题,也是一个长期没有解决好的难题。在对权力运行的制约和监督中,尤其重要和困难的是对领导班子正职即“一把手”的监督。无论从“一把手”在领导班子中所处的重要地位,还是从其能否正确行使权力所造成的影响来说,“一把手”都理应成为权力运行制约和监督最重要的对象。在解决对权力运行进行有效制约和监督这一复杂的矛盾中,“一把手”处于矛盾的主要方面。解决对权力运行的有效制约和监督问题,必须从“一把手”开始。因此,加强对“一把手”权力的制约和监督,靠制度铁笼锁住“集中的权力”,已成为亟待解决的重大理论和现实课题。本文共计分为五个篇章。第一章主要概述了选题的背景及意义,国内外关于党内权力运行与监督相关研究现状,介绍了主要研究方法。第二章主要从权力、党内监督、监督理论等方面概述了党内监督视角下一把手监督的相关理论,为全文奠定了理论基础。第三章主要介绍了党内监督视角下一把手权力监督的意义及现状。第四章对“一把手”监督的困境原因进行了分析,分别从“一把手”个人素养、体制缺陷等方面进行了论述。第五章针对存在的问题及分析的原因提出了对策,分别从提高“一把手”政治素养,加强权力制衡,适当分权,健全监督机制,推进民主集中制建设等角度提出了加强“一把手”权力监督的策略。本文使用了文献研究法、理论辨析及案例研究法。具体而言,一是文献资料分析方法。这是本研究最主要的研究方法。通过搜集、查阅、整理和分析相关的研究资料,深入分析已有的党政治理、中国共产党党内监督等方面的研究成果,梳理党的文献,作为有益素材和方法,借鉴吸收,以便做出进一步的探讨。二是理论辨析方法。本研究分析了党的十八大至今中国共产党党内治理进程中已有的成就和仍需解决的问题。党内治理理论只有紧密联系治理实践才能够实现理论的引导效应。三是案例分析的方法。本研究重点关注由于对“一把手”的权力监管不到位而出现的各种腐败现象,指出对“一把手”加强监管的意义之所在,并就相应的监管措施提供一定的合理化的完善或优化建议。通过研究,本文得出如下结论:“一把手”腐败层出不穷的根源在于对其监督相对困难,所以,强化对“一把手”的监管机制和手段,保障权力的正常合法运作,已经成为当前最为关键的政治任务之一。强化对党政“一把手”的监管,是党内监督的重点内容,同时也是提高领导干部素质水平的主要手段。“一把手”在党政部门的特殊地位和所承担的职能,决定了对其强化监督的重要意义。但是,目前对“一把手”的监督在现实中依然面临不少难题,涉及制度、机制和思想认识等多个方面的因素,因此,必须深入分析并科学综合各类因素,多管齐下,最终达到对“一把手”进行有效监督的目的。
【学位单位】：长江大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：D262.6
【文章目录】：
摘要
Abstract
一、绪论
    （一）研究背景及意义
    （二）国内外研究现状
    （三）研究思路与方法
二、党内监督视角下一把手权力监督相关理论
    （一）一把手、权力及党内监督的定义
    （二）马克思、恩格斯、列宁的权力监督理论
    （三）当代中国的权力监督理论
三、党内监督视角下一把手权力监督的意义及现状
    （一）对“一把手”权力监督的重要意义
    （二）对“一把手”权力监督的现状
四、对一把手行使权力监督困难的原因分析
    （一）“一把手”党性修养及思想政治素养有待提高
    （二）“一把手”权力过分集中
    （三）“一把手”权力运行规范不够
    （四）党内监督缺乏有力的党内权力制约和监督机制
    （五）民主集中制贯彻不够彻底
五、党内监督视角下对一把手权力监督的路径
    （一）加强“一把手”党性修养及其思想政治教育
    （二）健全对“一把手”分权限权制度
    （三）规范“一把手”权力运行
    （四）健全对“一把手”监督机制
    （五）贯彻落实民主集中制,加强“一把手”责任追究机制
六、结束语
致谢
参考文献

【参考文献】

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本文编号：2858425