党内法规体系的属性研究

发布时间：2020-11-16 21:24

　　 随着十八届四中全会把党内法规体系列成与国家法律体系同等地位的中国特色社会主义法治体系的有机组成部分,学界对党内法规的性质以及其与国家法的关系的争论就无休无止。笔者旨在从党内法规的基础性概念介绍入手,论证其与国家法的区别与联系,从“自成一体”学说的角度分析其与普通的社会自治规范相比之下的特殊性,进而阐述党内法规体系、社会治理,党内治理以及其形成完善制度体系对于中国特色社会主义法治建设的现实意义。想要形成完善、覆盖全体的党内法规体系,就要分析梳理其现存问题以及完善的方向,然后从党内法规的内容、制定、执行以及其与国家法的关系四个方面对党内法规体系进行完善。本文从党内法规的基础性概念介绍开始,分别分析了现行党内法规的广义概念以及狭义概念,进而分析出党内法规的四个基本特征,方便与党内纪律、党内政策以及党内规范性文件进行区分,从而帮助我们更好的厘清党内法规的内涵与外延,从而对党内法规的性质进行分析。现行关于党内法规性质的学说主要有:“国法说”“软法说”“政策说”等学说。基于党内法规的基本特征与属性,分别分析了“国法说”、“软法说”的理论基础与部分学说背后的不足,进而提出关于党内法规“自成一体说”的理论观点,并从党内法规的法律属性以及优先的政治属性分析该学说的合理性,为党内法规体系成为中国特色社会主义法治体系的有机组成部分提供理论基础。党内法规体系是中国法治体系的组成部分,其与国家法律体系存在联系,又有区别。笔者又从党内法规与国家法形式上的关系,效力上的区别以及两者之间的协调三个方面从深层次厘清两者之间的关系。接下来,从微观上分析党内法规体系对公众以及党员的作用,从宏观上论证其对法治中国进程的推动作用,为接下来党内法规的完善提供逻辑基础。结合党内法规与国家法的关系,从实际出发,党内法规主要有内容上、制定上、执行上以及其与国家法不一致上的问题,进而针对性的提出完善意见,为党内法规体系发挥社会自治规范作用奠定了理论基础,从而为实现法治中国梦添砖加瓦!
【学位单位】：上海师范大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：D262.6
【文章目录】：
摘要
Abstract
绪论
    一 选题依据及意义
    二 国内外研究现状
    三 研究内容
    四 研究思路与方法
    五 主要创新点
第一章 法治视野下党内法规概述
    第一节 党内法规的界定
    第二节 党内法规的特征
        一 党内法规以各级党组织与全体党员行为为调整对象
        二 党内法规由党创立
        三 党内法规以权利与义务为规范内容
        四 党内法规由党内约束力保障实施
    第三节 党内法规与相关概念的辨析
        一 党内法规与党内制度
        二 党内法规与党内纪律
        三 党内法规与党内规矩
第二章 党内法规的性质
    第一节 国法说及其评价
    第二节 软法说及其评价
    第三节 自成一体说及其合理性分析
第三章 党内法规与国家法律关系
    第一节 党内法规与国家法律的形式比较
        一 党内法规与国家法联系
        二 党内法规与国家法的区别
    第二节 党内法规与国家法律的效力比较
        一 党领导立法
        二 党内法规不得与宪法法律相抵触
        三 党规严于国法
    第三节 党内法规与国家法律的衔接协调
第四章 党内法规的功能与作用
    第一节 党内法规在党内治理中的作用
        一 党内权力配置与运作规范化
        二 提高党内民主程度
        三 保障党内责任追究
    第二节 党内法规在公共治理中的作用
        一 保障和规范党的科学执政
        二 调整党组织与国家关系
        三 调整党组织与社会组织关系
第五章 党内法规体系化的现实意义
    第一节 提升党治国理政能力的应然要义
    第二节 弥补国家现行法律体系不足的必然要求
    第三节 满足党内法规制度协调衔接的现实需要
第六章 党内法规制度的发展完善
    第一节 党内法规现存问题分析
        一 内容方面的问题
        二 制定方面的问题
        三 执行方面的问题
        四 党内法规与国家法存在不一致
    第二节 党内法规完善的建议
        一 完善党内法规的内容
        二 改善党内法规的制定机制
        三 加强党内法规的执法建设
        四 协调党内法规与国家法的关系
结语
致谢
参考文献

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本文编号：2886686