反腐倡廉视角下：公务员“双面人”现象探析

发布时间：2017-04-15 08:40

  本文关键词：反腐倡廉视角下：公务员“双面人”现象探析，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：我国现在正处在社会转型时期，公务员队伍中出现了具有严重负面影响的“双面人”现象。这些“双面人”用双重道德评价标准立足于官场，话语体系和行动系统相互背离；言行不一、表里不一、当面一套背后一套。其显著特征是善于伪装、集主与奴角色于一身、具有双重人格、在话语体系和行动系统中将显规则与潜规则转换运用自如。在这些双面人背后往往隐藏着大量的腐败现象。分析和研究“双面人”现象对于我国构建和谐社会、建设良好的生态文明、塑造一个清明廉洁的公务员队伍、提高政府合法性有着至关重要的意义。要正确分析和解决好公务员“双面人”问题，必须从反腐倡廉视角出发，运用马克思主义基本理论、行政生态理论以及诚信理论来进行深入分析。 “双面”公务员掌握着一定的公共权力，他们善于伪装，危害性极大：从国家民族的大处着眼分析，，在他们的行为系统中个人私欲膨胀、以权谋私、权钱交易，必然会严重危及国家安全和法制建设；侵犯广大人民群众的基本权益，进而影响社会的稳定；他们人前人后说一套但却做另外一套，话语系统和行为系统严重脱节，势必严重动摇社会主义核心价值观体系和政府公信力，从而影响政府执政的合法性；从公务员自身来分析，长期的双面人生涯，也会导致他们自身人格分裂，身心健康俱损。 形成双面公务员的原因是多方面的：长期以来社会主义核心价值观教育注重形式，缺乏内化，公务员行为严重缺乏自律是其内部影响因子。我国历史上官本位、对金钱的崇拜、传统宗法关系以及裙带关系、部分主流文化脱离实际的负面影响是“双面人”现象产生的社会历史因素。政治信仰混乱、政治灵魂缺失、诚信意识淡漠、执政理念偏离正轨、显规则和潜规则的利益矛盾冲突等，是公务员自身价值理念中的政治文化因素。立法缺乏系统性和强有力的执行力是规范公务员行为的法律影响因素。尚不完善的干部人事制度和监督机制，是“双面”公务员行为缺乏约束，背离社会法律法规和话语系统的政治体制因素。 要解决公务员双面人现象：第一，树立正确的教育目标、通过创新核心价值观教育的途径、方法，展开极具针对性的群众路线教育活动，教育引导公务人员对于社会主义核心价值观的内心认同，帮助他们树立正确的价值观、人生观和世界观，使其在思想上和行动上与核心价值体系一致。第二，要不断完善人大制度确保人民主权的实现；通过吸收国外反腐经验、始终坚持公平正义的原则来加强廉洁政治建设等方法来促进我国政治文明建设。第三，加强立法的系统性和法律执行力来完善社会主义法制建设。第四，改革行政体制建设，把握好公务员的入口、考核和出口；建立多方位监督网、积极推行政府信息公开制度确保权力在阳光下运行。最终在教育、政治环境和制度的约束之下，减少公务员“双面人”现象的发生。
【关键词】：反腐倡廉 公务员 双面人
【学位授予单位】：江南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D262.6
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-6
• 目录6-8
• 第一章 绪论8-18
• 1.1 选题的缘由和意义8-10
• 1.1.1 选题缘由8
• 1.1.2 选题的理论意义8-9
• 1.1.3 选题的现实意义9-10
• 1.2 选题的国内外研究现状述评10-15
• 1.2.1 国内研究现状述评10-12
• 1.2.2 国外研究现状述评12-15
• 1.3 选题的基本内容15-16
• 1.3.1 本文的基本思想15
• 1.3.2 重点和难点15
• 1.3.3 创新与特色15-16
• 1.4 选题的研究思路和方法16-18
• 1.4.1 选题的研究思路16
• 1.4.2 选题的研究方法16-18
• 第二章 公务员“双面人”现象分析的理论支持18-26
• 2.1 概念界定18-20
• 2.1.1 公务员的内涵18
• 2.1.2 “双面人”的概念界定18-19
• 2.1.3 “双面”公务员概念界定19-20
• 2.2 公务员“双面人”现象的相关理论分析20-26
• 2.2.1 马克思主义的基本理论20-22
• 2.2.2 行政生态学理论22-24
• 2.2.3 诚信理论24-26
• 第三章 公务员“双面人”现象的特征和危害26-38
• 3.1 公务员“双面人”现象的特征26-31
• 3.1.1 善于伪装26-27
• 3.1.2 亦主亦奴27-29
• 3.1.3 双重人格并行29-30
• 3.1.4 显规则与潜规则共存30-31
• 3.2 公务员“双面人”现象的危害31-38
• 3.2.1 危害国家安全和法制建设31-33
• 3.2.2 侵犯人民权益，影响社会稳定33-34
• 3.2.3 动摇政府公信力，影响政府执政的合法性34-35
• 3.2.4 导致公务人员自身人格分裂35
• 3.2.5 动摇整个社会的价值体系，导致社会意识形态混乱35-38
• 第四章 公务员“双面人”现象产生的原因分析38-50
• 4.1 社会历史因素38-41
• 4.1.1 传统官本位文化中的权力崇拜对公务员行为的影响38
• 4.1.2 传统文化中的金钱崇拜对公务员行为的影响38-39
• 4.1.3 传统宗法关系、裙带关系对公务员行为的影响39-40
• 4.1.4 部分主流文化脱离实际对公务员行为的影响40-41
• 4.2 教育因素41-42
• 4.2.1 核心价值观教育重知识轻内化41
• 4.2.2 教育手段和方法重认知轻践行41-42
• 4.3 政治文化在公务员自身价值理念中的因素42-45
• 4.3.1 政治信仰混乱42-43
• 4.3.2 诚信理念淡漠43
• 4.3.3 群众观念缺失，执政理念偏离正轨43-44
• 4.3.4 显规则和潜规则的矛盾冲突44-45
• 4.4 规范公务员行为的法律因素45-46
• 4.4.1 立法缺乏系统性45
• 4.4.2 执法缺乏强有力的执行力45-46
• 4.5 社会政治体制因素46-50
• 4.5.1 干部人事制度的不健全46-48
• 4.5.2 监督机制不完善48-50
• 第五章 解决公务员“双面人”现象的对策50-60
• 5.1 创新公务员核心价值观教育机制促进内化50-51
• 5.1.1 强化公务员对核心价值观的认同50
• 5.1.2 树立正确的教育目标，展开针对性教育50-51
• 5.1.3 积极开展党的群众路线教育活动51
• 5.2 积极推进政治文明建设51-54
• 5.2.1 不断完善人大代表制度51-52
• 5.2.2 大力加强廉洁政治建设52-54
• 5.3 建立健全社会主义法制建设54-55
• 5.3.1 加强法律法规的系统性54-55
• 5.3.2 强化法律法规的执行力55
• 5.4 创新管理体制，加强干部队伍建设55-58
• 5.4.1 建立健全干部任用机制55-56
• 5.4.2 完善绩效考评制度56-57
• 5.4.3 建立健全干部退出机制57-58
• 5.5 完善权力监督机制，确保权力系统阳光运行58-60
• 5.5.1 建立多方位监督网58
• 5.5.2 积极推行政府信息公开制度58-60
• 结语60-62
• 致谢62-64
• 参考文献64-68
• 附录：作者在攻读硕士学位期间发表的论文68

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：308010