制度反腐视野下优化纪检监察体制的对策研究

发布时间：2021-07-09 14:46

　　腐败,已经成为当前我国社会健康肌体上的一个恶性肿瘤,而且越来越严重,如果不进行腐败治理,必将改革开放以来的一切成就毁灭。当代的腐败有高发和蔓延的趋势,集体腐败现象严重,贪腐手段和形式多样,对社会的危害程度巨大。本文将从回顾中国共产党的历史特别是纪检工作的历史开始,梳理党的反腐败过程中的经验和教训,分析纪检监察体制存在的问题有：一是纪检监察制度定位不高；二是纪检监察法律体系不健全；三是纪检监察的相关法律执行不力。剖析问题存在的根源在于现有的纪检监察体制独立性与权威性不够,整合反腐败协调小组力量不够,社会公众参与反腐力量不够的深层次原因,笔者认为要长远预防和惩治腐败,需要我们发现和探索反腐败的措施,建立制度反腐路径才是唯一的出路。如何在制度反腐视野下优化纪检监察体制具有重要意义。笔者提出了如下对策思路：提高纪检监察机关地位,适当提高独立性与权威性；要完善相关纪检监察法律制度,推进政治体制改革；要加大法律执行力度和惩治腐败力度；积极探索公民有有序参与的权力监督机制；合理引入绩效评估到纪检监察工作中。通过以上优化措施,对于加强依法治国新形势下的反腐倡廉建设,构建廉洁政治,完成官员干净、政府清正... 

【文章来源】：云南大学云南省 211工程院校

【文章页数】：53 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
一、绪论
    (一) 研究的背景
    (二) 研究目的和意义
    (三) 研究文献综述
        1、对制度反腐的研究
        2、对纪检监察体制改革的研究
        3、不足之处和深化研究的方向
    (四) 核心概念和理论依据
    (五) 研究思路和方法
    (六) 创新之处
二、党的纪检监察体制发展历程
    (一) 准备阶段(1921-1949年)
        1、“直接监督、统一领导”的阶段(1921-1927年)
        2、“党委领导体制”阶段(1927-1945年)
        3、“纪检监察体制重大调整”阶段(1945-1949年)
    (二) 建国后建立阶段-文革期间的破坏阶段(1949-1978年)
        1、中央纪律检查委员会的成立与工作(1949-1956年)
        2、文革前纪检监察体制的运行(1956-1966年)
        3、文革期间党的纪检监察制度的破坏(1966-1977年)
    (三) 发展阶段(1977-2001年)
        1、改革开放前期纪检监察体制的重建(1977-1978年)
        2、纪检监察沿着“双重领导体制”总体方向推进(1978-1992年)
        3、纪律检查和行政监察开始合署办公(1993-2002年)
    (四) 不断完善阶段(2002年-现在)
        1、加强纵向垂直管理,纪检监察工作朝职业化、专业化发展(2002年-2012年)
        2、纪检监察领导体制由双重领导向上级纪委直接领导为主转变(2012年-至今)
三、制度反腐视野下纪检监察体制存在的问题
    (一) 纪检监察制度定位不高
        1、现有纪检监察制度对纪检监察机关的职权定位不准
        2、现有纪检监察制度使查处腐败案件手段受到局限
        3、纪检监察的法律体系不健全
            (1) 法律“老化”现象使得腐败现象日益严重
            (2) 法律体系不够完善
            (3) 不同层级的法规之间存在互相矛盾和衔接不够问题
        (二) 纪检监察的相关法律执行不力
            1、违法现象时有发生
            2、依法依规反腐水平不高
四、纪检监察体制存在问题的影响因素分析
    (一) 现有的纪检监察体制独立性和权威性不够
        1、纪检监察系统在整体上缺乏足够的统一性和权威性
        2、自我监督模式不利于抑制消极腐败
        3、运行机制上缺乏独立性和自主性
    (二) 整合反腐败协调小组力量作用发挥不够
        1、我国现阶段反腐败机构众多、力量分散、职能交叉
        2、纪检监察机关与组织部门、司法机关、审计机关等部门协调沟通不够
        3、纪检监察机关与检察机关作为合法证据收集主体互认机制衔接不够
    (三) 社会公众参与反腐力量不够
        1、公民参与反腐渠道还不够畅通
        2、公民参与反腐举证存在困难
        3、对公民参与实名举报反腐的保护制度还不健全
五、制度反腐视野下优化纪检监察机制的对策
    (一) 提升纪检监察机关地位,适当提高独立与权威性
        1、提升省级及以下纪检监察机关政治地位,机构级别与同级党委、人大、政府、政协相同
        2、探索实行垂直管理模式
        3、加强纪检监察机关在反腐败协调小组中的领导地位和主体地位
    (二) 完善相关纪检监察法律制度,推进政治体制改革
        1、构建更加科学合理的反腐败法律制度体系
        2、引入辩诉交易和污点证人制度
            (1) 有必要引入“辩诉交易”制度
            (2) 引入污点证人制度
        3、建立健全“阳光法案”
        4、以制度反腐推进政治体制改革
    (三) 加大执行力度,加强惩治力度
        1、建立健全反腐败制度执行机制
        2、强化反腐败制度执行环境建设
        3、加大惩治腐败犯罪力度
    (四) 积极探索建立公民有序参与的权力监督机制
        1、畅通公民参与渠道,形成长效机制
        2、提升公民素质,有效参与反腐制度建设
    (五) 建立健全纪检监察绩效考核制度
        1、建立纪检监察绩效评估指标体系
        2、健全纪检监察机关效能评估方式
            (1) 党委和上级纪检监察机关的评估
            (2) 纪检监察机关内部评估
            (3) 社会民众的评估
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]法治反腐的价值体现及路径探析[J]. 王剑.  云南行政学院学报. 2015(02)
[2]新一届中央领导集体的反腐思想和实践述论[J]. 于学强.  理论导刊. 2015(02)
[3]运用法治思维与治理现代化理念构建国家廉政体系——“反腐败法治化理论研讨会”综述[J]. 曹伟.  中国行政管理. 2015(02)
[4]依法治国背景下反腐败制度创新的基本问题探究[J]. 徐玉生.  青海社会科学. 2015(01)
[5]法治反腐的基本特性与有效实现[J]. 文丰安,李春阳.  湖南社会科学. 2015(01)
[6]构建中国特色的科学反腐制度[J]. 王明高.  湘潭大学学报(哲学社会科学版). 2015(01)
[7]法制社会下我国腐败行为控制模式初探[J]. 张金明.  政法论坛. 2015(01)
[8]纪检监察机关法治反腐的困境与对策[J]. 陈海燕.  领导科学论坛. 2015(01)
[9]以法治思维和法治方式反对腐败的思考[J]. 郑世堃.  昭通学院学报. 2014(06)
[10]新形势下反腐倡廉机制探究[J]. 于鹏达.  长春理工大学学报(社会科学版). 2014(12)



本文编号：3273946