民主推荐制度在干部任用中的应用研究

发布时间：2017-05-14 15:25

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【摘要】：社会主义民主政治建设中最重要的一项工作就是党政领导干部队伍建设。制度化规划政治权力和权力运作政治规范的一个关键模式就是民主。社会主义民主是一种先进的国家、政权组织模式,民众的民主权利更应该借助多种多样的方法来落到实处。只有借助民主的方法在选拔干部的过程中将人民当家作主这一民主实质体现出来,才可能使社会主义民主政治建设得以强化。出于领导班子的配备及干部选拔工作的需要,党组织及其组织单位依照相关的规定、范畴、程序、要求,将相关的人员组织起来参与到领导干部人选的推荐工作中来,这种方式和活动被称作民主推荐。民主推荐制度被我党定为干部选拔的一项最基本的制度,它很好地体现了群众在干部选拔过程中的知情、参与、选择、监督等权利。本文在干部工作民主化历程的前提下,对建立民主推荐机制的工作作了相关描述,分析了具体的案例,对现阶段民主推荐机制的运作状况予以阐述;对该制度在执行过程中出现的问题点作了全面的剖析,指明了该制度中存在的一些缺陷;基于处理问题措施的假想,指明了完备该制度的目标和方向。该制度作为一个具体的载体作用于政治民主工作中,从政治意义的层面来说,是出于确保所选拔任命的干部都是党的事业所需要的,其工作的开展是出于群众利益所需的。将这两项意义综合一体,该项制度能有效发挥的作用得以全面体现。不可否认地,该制度在现阶段还有着相当多的问题,必需持续地予以完备,不过,这些只是前进中遇到的普通问题。民主是一项长期的工作,所有社会的民主都是处于动态中的,在持续地发生着变化,一直都处在有待改良的状态。在社会不断发展的前提下,群众的民主意识持续提升,我党事业组织保障工作中,该制度自身的完善及完善地实施必定会体现出正确集中民意的意义。虽说完善制度及制度严格实施难免会增大干部的工作量,但并不会造成工作效率低下的问题。其原因在于:政治工作中的效率指的不单只是政治活动所投入的工作消耗和所取得的社会政治效果间的比率,其更重要的意义在于:政治活动在特定的政治目标指导下可创造的良好社会效益。推动提升群众在选拔任用干部中的民主意识才是民主推荐机制所存在的社会效益,相反的,民主意识已提升的群众凭借监督工作,可有效地保障该制度的严格实施。社会实质上的民主水平并不是由形式上、制度上的民主所决定的。所以说,在严格的监督下规范地实施民主推荐制度,该制度才能有效地将其作用发挥到工作实践中。
【关键词】：党政干部 民主推荐 选拔任用
【学位授予单位】：河南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D262.3
【目录】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-11
• 1 绪论11-19
• 1.1 研究背景及研究意义11-13
• 1.1.1 研究背景11
• 1.1.2 研究意义11-13
• 1.2 研究目的13
• 1.3 相关研究概述13-15
• 1.3.1 国外相关研究现状13-14
• 1.3.2 国内相关研究现状14
• 1.3.3 评述14-15
• 1.4 主要研究方法及研究思路15-16
• 1.5 主要研究内容16-19
• 2 基本概念界定及领导干部选拔的发展历程19-27
• 2.1 相关概念的界定19-20
• 2.1.1 党政领导干部19
• 2.1.2 干部选拔任用条例19-20
• 2.1.3 民主制度20
• 2.2 党政领导干部选拔任用发展历程20-23
• 2.2.1 党政领导干部选拔任用探索初创时期20-21
• 2.2.2 党政领导干部选拔任用确定巩固时期21
• 2.2.3 党政领导干部选拔任用破坏停滞时期21
• 2.2.4 党政领导干部选拔任用恢复探索时期21-22
• 2.2.5 党政领导干部选拔任用改革完善时期22
• 2.2.6 党政领导干部选拔任用创新发展时期22-23
• 2.3 民主推荐制度的发展历程23-25
• 2.3.1 党政领导干部选拔任用民主推荐制度的形成23-24
• 2.3.2《干部任用条例》相关规定24
• 2.3.3 党政领导干部选拔任用民主推荐、组织推荐、个人推荐24-25
• 2.4 理论基础25-27
• 2.4.1 马克思经济学理论25
• 2.4.2 组织行为学理论25-27
• 3 党政领导干部选拔任用民主推荐制的意义及主要措施27-31
• 3.1 党政领导干部选拔任用民主推荐制的意义27-28
• 3.1.1 党政领导干部选拔任用民主推荐制是民主政治建设的主要内容27
• 3.1.2 党政领导干部选拔任用民主推荐制能确保干部工作质量27-28
• 3.1.3 党政领导干部选拔任用民主推荐制提高选人用人的公信度28
• 3.2 党政领导干部选拔任用民主推荐制的措施28-31
• 3.2.1 坚持党管干部的基本原则28-29
• 3.2.2 基于德才兼备、以德为先进行选拔29
• 3.2.3 民主推荐制坚持民主、公开、竞争与择优的方针29-31
• 4 当前党政领导干部选拔任用民主推荐制存在的问题及分析31-37
• 4.1 党政领导干部选拔任用民主推荐制参与范围存在的问题及分析31
• 4.1.1 干部选干部的问题31
• 4.1.2 范围构成不合理31
• 4.2 党政领导干部选拔任用民主推荐制执行程序存在的问题及分析31-33
• 4.2.1“组织意图”先入为主31-32
• 4.2.2 谈话推荐可有可无32-33
• 4.2.3 推荐方式简单粗放33
• 4.3 党政领导干部选拔任用民主推荐制方式及主体心态存在的问题及分析33-34
• 4.4 党政领导干部选拔任用民主推荐制使用存在的问题及分析34-37
• 4.4.1 民主推荐结果不公开问题34
• 4.4.2 民主推荐结果使用的随意性问题34
• 4.4.3 民主推荐结果使用的替代性问题34-37
• 5 健全完善党政领导干部选拔任用民主推荐制的对策37-41
• 5.1 党政领导干部选拔任用民主推荐制的目标37
• 5.2 提高公众民主觉悟及参与的能力37-38
• 5.3 对党政领导干部选拔任用民主推荐制执行情况进行监督38
• 5.4 对党政领导干部选拔任用民主推荐制执行规定进行细化38
• 5.5 对党政领导干部选拔任用民主推荐制认识提高38-39
• 5.6 杜绝简单以票取人39-40
• 5.7 构建党政领导干部选拔任用民主推荐区域年度民主推荐制度40-41
• 6 结论与展望41-43
• 6.1 主要创新点41
• 6.2 主要结论41-42
• 6.3 研究展望42-43
• 参考文献43-47
• 致谢47-48

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本文编号：365563