政治新生态视野下问责官员复出规范化研究

发布时间：2017-05-15 06:02

  本文关键词：政治新生态视野下问责官员复出规范化研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：我国行政问责制度的启动始于2003年“非典”的出现。自启动至今,行政问责制度的建设取得了显著成效。但行政问责官员复出,作为行政问责的后续环节,其规范性不尽如人意。十八大以来,党和政府提出政治生态建设,以党风带政风、促民风开拓政治生态新局面,重塑政治新生态。一系列新政都是为了让政府行为走上法治化轨道,全面推进依法治国,使政府行为法无授权不可为,法定职责必须为,行政问责官员的复出也必然要符合法治化、程序化、规范化的要求。当前问责官员的复出呈现着频繁复出常态化、复出时限简短化、复出程序模糊化、复出形式随意化的特点,这些状况的存在使行政问责的效力大打折扣,弱化了政府的公信力,违背法治精神。因此,推进问责官员合理、合法复出极为必要。问责官员复出之所以呈现令人担忧的状况,究其原因可以概括为四点:其一,行政问责官员复出的相关法律规定不完善;其二,行政问责官员复出机制不健全;其三,行政问责制度本身存在缺陷;其四,监督力度不足。针对产生问题的原因,提出相应对策,力求问责官员的复出趋于规范,顺应民意,与当前政治生态的建设相呼应。因此,问责官员的复出要强化责任意识,营造良性政治环境;要树立法治思维,使官员复出合乎法理;要优化制度设计,健全问责复出机制;要完善监督模式,构建复出配套制度。
【关键词】：新政治生态 行政问责 问责官员复出
【学位授予单位】：中共黑龙江省委党校
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D262.6
【目录】：

• 致谢4-5
• 摘要5-6
• Abstract6-9
• 1 绪论9-12
• 1.1 研究目的与意义9
• 1.1.1 研究目的9
• 1.1.2 研究意义9
• 1.2 国内外研究现状9-11
• 1.2.1 国内研究现状9-10
• 1.2.2 国外研究现状10-11
• 1.3 研究内容11
• 1.4 研究方法、创新与不足11-12
• 1.4.1 研究方法11
• 1.4.2 创新与不足11-12
• 2 基本概念与基础理论阐释12-17
• 2.1 相关概念界定12-13
• 2.1.1 行政问责12
• 2.1.2 问责官员复出12-13
• 2.2 官员问责的理论基础13-14
• 2.2.1 依法治国理论13
• 2.2.2 委托代理理论13-14
• 2.2.3 责任政府理论14
• 2.3 政治新生态对问责官员复出提出新要求14-16
• 2.3.1 政治生态的提出14-15
• 2.3.2 政治新生态的内涵15
• 2.3.3 政治新生态对问责官员复出提出新要求15-16
• 2.4 问责官员规范化复出的必要性分析16-17
• 2.4.1 问责官员规范化复出是建立和完善行政问责制度的需要16
• 2.4.2 问责官员规范化复出是全面推进依法治国进程的客观需要16-17
• 3 政治新生态视野下问责官员复出存在的问题分析17-24
• 3.1 问责官员复出的实践现状分析17-21
• 3.2 我国问责官员复出存在的问题21-22
• 3.2.1 复出常态化21
• 3.2.2 复出时限简短化21
• 3.2.3 复出程序模糊化21-22
• 3.2.4 复出形式随意化22
• 3.3 我国问责官员复出失范产生的消极影响22-24
• 3.3.1 行政问责效力大打折扣22-23
• 3.3.2 党和政府形象受损23
• 3.3.3 践踏法治精神23-24
• 4 问责官员复出存在问题的原因分析24-29
• 4.1 问责官员复出的相关法规不完善24-25
• 4.1.1 现行法规文本构成不合理24
• 4.1.2 现行问责官员复出相关法规弹性空间大24-25
• 4.2 行政问责制度本身存在缺陷25-26
• 4.2.1 行政问责程序不明确25-26
• 4.2.2 被问责官员责任类别不统一26
• 4.2.3 问责回应缺失26
• 4.3 问责官员复出机制不健全26-27
• 4.3.1 行政问责官员复出机制架构设计有缺陷26-27
• 4.3.2 行政问责官员复出后续配套措施缺乏27
• 4.4 问责官员复出监督乏力27-29
• 5 政治新生态视野下增强问责官员复出规范化的对策、建议29-36
• 5.1 强化责任意识，营造良性政治环境29-30
• 5.1.1 培养官员责任意识29
• 5.1.2 营造良性政治生态环境29-30
• 5.2 树立法治思维，，完善复出法规30-31
• 5.2.1 弘扬法治精神，营造良好法治氛围30
• 5.2.2 完善法律法规，有效规范问责官员复出30-31
• 5.3 优化制度设计，健全问责复出机制31-34
• 5.3.1 明确复出原则32
• 5.3.2 明晰复出条件32-33
• 5.3.3 规范复出程序33-34
• 5.4 完善监督形式，构建复出配套制度34-36
• 5.4.1 完善监督形式34
• 5.4.2 完善跟踪考评制度34-35
• 5.4.3 完善复出回应制度35
• 5.4.4 完善公众参与制度35-36
• 结论36-37
• 参考文献37-39
• 作者简历39-41

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