安徽省基层干部容错机制问题与对策

发布时间：2023-03-18 22:44

　　当前,中国特色社会主义已处于新的时代征程中,社会主义主要矛盾发生了转变,人们的美好生活需要强大的生产力作支撑,同时小康社会的全面建设已进入决胜阶段,政府及其干部被赋予了建设新时代的历史使命,这对于干部工作职责的履行提出了更高要求。基层干部作为国家各项政策对接群众的一线工作者,肩负着新时代的历史使命,始终奔走在创新改革征程的道路前沿,其作为政策试行的决策者和实践者,在风险未知的情况下探索改革创新的正确道路,为改革措施的有效改进提供实际操作经验,因此其工作的成功与失败是同时存在的,在面对这样的考验时,部分基层干部出现了不干不出错以及想干却不敢干的心理,行为上表现为无功无过的“隐性不为”,因此干部不愿作为的现状以及当前的社会迫切需要改革创新的现实需求之间的矛盾是一个无法避免并亟待解决的现实问题,问题解决的根源之一便是如何看待及处理基层干部在改革创新过程中的失误。在这种冲突背景下,容错机制的出台从制度上给予了基层干部试错的范围与界限,将政府对基层工作的支持转化为有形的保护机制,从思想上帮助基层干部化消极被动为积极主动,卸下心理包袱,激励基层干部大胆探索、勇于担当。习近平总书记多次提到要建立高素...

【文章页数】：58 页

【学位级别】：硕士

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摘要
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第一章 绪论
    1.1 研究背景
        1.1.1 基层干部容错机制建立的现实需要
        1.1.2 政府推动干部容错机制建立的相关政策
        1.1.3 现实应用
    1.2 研究目的及意义
        1.2.1 研究目的
        1.2.2 研究意义
    1.3 国内外研究综述
        1.3.1 国内研究综述
        1.3.2 国外研究综述
        1.3.3 文献述评
    1.4 研究内容与研究框架
        1.4.1 研究内容
        1.4.2 研究框架
    1.5 研究方法、创新点与不足之处
        1.5.1 研究方法
        1.5.2 创新之处
第二章 概念界定与理论基础
    2.1 概念界定
        2.1.1 错误
        2.1.2 容错
        2.1.3 容错机制
        2.1.4 基层干部
    2.2 理论基础
        2.2.1 习近平关于激励干部担当作为的重要论述
        2.2.2 有限理性理论
        2.2.3 激励理论
第三章 安徽省基层干部容错机制现状分析
    3.1 干部容错机制发展现状
        3.1.1 我国干部容错机制发展历程
        3.1.2 安徽省干部容错机制发展现状
    3.2 安徽省基层干部容错条件
        3.2.1 有关容错条件的逻辑关系规定
        3.2.2 具体容错情形
    3.3 安徽省基层干部容错机制的运行程序
    3.4 安徽省基层干部容错机制的结果运用
    3.5 安徽省基层干部容错机制的实施成效
第四章 安徽省基层干部容错机制存在的问题
    4.1 容错条件精准性不足
        4.1.1 部分容错条件的标准难以量化
        4.1.2 容错情形不够全面
    4.2 缺乏完善的监督机制
        4.2.1 缺乏容错机制运行前的决策监督
        4.2.2 缺乏容错机制运行过程中的权力监督
    4.3 现实可操作性不强
        4.3.1 容错机制与问责机制存在决策冲突
        4.3.2 缺乏配套的制度建设
    4.4 社会参与度不高
        4.4.1 部分基层干部对容错机制存有疑虑
        4.4.2 容错机制的宣传力度不足
第五章 安徽省基层干部容错机制的对策建议
    5.1 提升容错条件精准度
        5.1.1 建立可量化的容错标准
        5.1.2 以负面清单形式丰富容错情形
    5.2 完善监督机制
        5.2.1 建立健全依法决策机制
        5.2.2 加强容错机制运行过程的内部和外部监督
    5.3 增强现实可操作性
        5.3.1 优化容错机制的顶层设计
        5.3.2 完善配套制度建设
    5.4 提高社会参与度
        5.4.1 建立健全容错保障机制
        5.4.2 深入宣传和学习干部容错机制
结论
参考文献
附录
攻读硕士学位期间取得的学术成果
致谢



本文编号：3764015