政府职能视域下的村干部辞职承诺制研究

发布时间：2017-05-23 15:24

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【摘要】：村干部是党在农村方针政策的执行者,是带领农民群众致富奔小康的领头雁,是村民自治实践的组织者。加强村干部队伍建设和管理,建立健全激励机制,有效调动村干部的积极性、主动性,是加强党的基层组织建设的重要内容,是巩固党在农村执政基础、加快社会主义新农村建设的重要举措。本文从政府职能的视域出发,对浙江村干部辞职承诺制实践问题进行研究具有非常现实的意义。 本文从近年来浙江农村推行的村干部辞职承诺制创新实践分析入手,运用政治学、社会学、经济学的若干理论,通过个案调查、访谈调研、实证分析等方法,阐述了浙江村干部辞职承诺制的由来发展、运行机制、创新动因,分析了制度创新给村干部队伍建设、农村基层民主建设和经济社会发展等带来的绩效,并从制度本身不足、村级民主发展整体状况、村干部角色的委托代理关系及其问题、制度效用衰减等方面,对村干部辞职承诺制创新面临的障碍和问题进行了分析,最后从宣传教育培训、制度创新设计、制度实践组织、创新活动保障、制度运作监管等方面,提出了完善村干部辞职承诺制的对策建议。
【关键词】：地方政府职能 乡村治理 村干部辞职承诺制 制度创新
【学位授予单位】：西南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D267.2
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-7
• 第1章 绪论7-14
• 1.1 选题背景与意义7-8
• 1.1.1 选题背景7-8
• 1.1.2 研究意义8
• 1.1.3 可能创新之处8
• 1.2 文献综述8-10
• 1.2.1 国内研究现状8-9
• 1.2.2 国外研究现状9
• 1.2.3 简要述评9-10
• 1.3 研究方法与主要内容10-11
• 1.3.1 研究方法10-11
• 1.3.2 主要内容11
• 1.4 核心概念11-14
• 1.4.1 地方政府职能11-12
• 1.4.2 治理与乡村治理12-13
• 1.4.3 村干部辞职承诺制度13-14
• 第2章 村干部辞职承诺制创新的实践探索14-22
• 2.1 制度由来发展的过程14-17
• 2.1.1 缘起萌芽阶段(2004年左右)14-15
• 2.1.2 探索成长阶段(2007.7——2010.6)15-16
• 2.1.3 推进深化阶段(2010.6至今)16-17
• 2.2 制度运行的程序机制17-19
• 2.2.1 调查核实17-18
• 2.2.2 会议表决18
• 2.2.3 辞职生效18-19
• 2.3 制度实施的动因分析19-22
• 2.3.1 宏观政策环境的导向作用19
• 2.3.2 村民民主诉求的决定作用19-20
• 2.3.3 乡村治理功能的关键作用20-21
• 2.3.4 源于政绩追求的驱动作用21-22
• 第3章 村干部辞职承诺制的绩效及存在的障碍22-32
• 3.1 取得的绩效22-28
• 3.1.1 促进了村干部队伍建设22-25
• 3.1.2 促进了农村基层民主25-26
• 3.1.3 促进了经济社会发展26-27
• 3.1.4 促进了政府与村民的有效互动27-28
• 3.2 存在的问题和障碍28-32
• 3.2.1 制度本身存在一些缺陷和不足28
• 3.2.2 农村基层民主整体环境有待优化28-30
• 3.2.3 村干部角色的委托代理问题30
• 3.2.4 制度效用的衰减问题30-32
• 第4章 完善村干部辞职承诺制的建议32-38
• 4.1 加强宣传教育培训32-33
• 4.1.1 加强对县乡村干部的教育培训32-33
• 4.1.2 加强对农民群众的宣传教育33
• 4.2 加强制度创新的设计33-34
• 4.2.1 规范完善乡村关系33-34
• 4.2.2 健全村级民主制度34
• 4.2.3 完善对违法行为的法律追究的规定34
• 4.3 加强制度实施的组织34-35
• 4.3.1 把好竞职前的“定事”关34-35
• 4.3.2 把好践诺中的“落实”关35
• 4.3.3 把好问责过程中的“兑现”关35
• 4.4 加强制度实施的保障35-36
• 4.4.1 组织保障36
• 4.4.2 财力保障36
• 4.4.3 机制保障36
• 4.5 加强制度运作的监管36-38
• 4.5.1 加强乡镇政府的直接监管37
• 4.5.2 加强上级政府的间接监管37-38
• 第5章 思考与展望38-40
• 参考文献40-42
• 致谢42

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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9 徐勇;挣脱土地束缚之后的乡村困境及应对——农村人口流动与乡村治理的一项相关性分析[J];华中师范大学学报(人文社会科学版);2000年02期

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中国重要报纸全文数据库 前1条

1 本报记者 江于夫 实习生 应丹;[N];浙江日报;2013年

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本文编号：388353