《中国社会科学院研究生院》2010年硕士论文

发布时间：2016-06-27 23:05

  本文关键词：我国人才立法的现状与对策研究，由笔耕文化传播整理发布。

《中国社会科学院研究生院》 2010年

我国人才立法的现状与对策研究

曹金林  

【摘要】： 国以才立,政以才治,业以才兴。时至今日,关于人才以及人才管理的重要性已被各国和各级政府所认可。十七大明确指出:要“更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略,推动我国由人口大国转向人力资本强国”,人才问题已经上升到国家战略高度。然而,当前我国人才管理还存在诸多问题,导致这些问题的原因是多方面的,其中人才立法的缺失与滞后是核心问题。因此,我们要真正从人才的培养、选拔、使用、评价、激励、保障,以及人才流动、人才引进、人才安全等各个环节加以规范,最终通过立法来落实人才强国战略的各项措施,使人才强国战略能够具体化和法制化。 人才立法属于行政立法范畴。本文从政府管理视角来审视和分析我国人才立法现状,简要回顾建国以来人才立法进程中所经历的几个阶段,详细梳理目前我国人才立法的结构和基本特点,借鉴国外人才立法经验和成果,比较指出现阶段人才立法存在的主要问题。在此基础上提出了人才立法的发展趋势,分析了我国人才立法的主要任务,勾勒出我国人才立法的基本框架,并重点提出了《人才法》立法建议,作为整篇论文的重点和创新点。

【关键词】：
【学位授予单位】：中国社会科学院研究生院
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：C964.2
【目录】：

中文摘要3-4

Abstract4-8

第1章 导论8-13

1.1 选题意义8-9

1.2 相关概念界定9-10

1.3 文献综述10-11

1.3.1 政策性研究10

1.3.2 描述性研究10-11

1.3.3 实践性研究11

1.4 论文框架结构11-13

第2章 现行我国人才立法的总体概况13-36

2.1 我国人才立法的发展进程13-20

2.1.1 建国初期到“文化大革命”结束，，为人才立法起步阶段13

2.1.2 1978 年至1992 年，为人才立法的恢复阶段13-14

2.1.3 1992 年至2003 年，为人才立法的初创阶段14-16

2.1.4 2003 年至今，为人才立法的发展阶段16-20

2.2 目前我国人才立法的基本结构20-34

2.2.1 党政人才政策法规22-25

2.2.2 企业经营管理人才政策法规25-28

2.2.3 专业技术人才政策法规28-34

2.2.4 其他特殊人才政策法规34

2.3 目前我国人才立法的基本特点34-36

2.3.1 在指导思想上，始终贯彻党管人才的原则34-35

2.3.2 在立法主体上，主要由党和政府共同制定35

2.3.3 在立法形式上，综合性法律和单行法相结合35

2.3.4 在立法层次上，中央人才立法和地方人才立法并行35-36

第3章 现阶段我国人才立法存在的主要问题36-44

3.1 人才立法的责任不清晰36-37

3.2 人才立法的程序不规范37-41

3.3 人才立法的层次不高41

3.4 人才立法的时效性不强41-42

3.5 人才立法的质量不高42-44

第4章 国外人才立法的趋势44-52

4.1 国外人才立法的主要特点44-45

4.1.1 从人才立法理念上分析44

4.1.2 从人才法律法规体系上分析44-45

4.1.3 从人才法律法规体系施行中分析45

4.2 美国、日本、俄罗斯在人才立法上的主要启示45-52

4.2.1 美国依靠人才立法为招揽世界各国优秀人才提供了保证46-47

4.2.2 俄罗斯依靠人才立法在防止人才流失上值得借鉴47-48

4.2.3 日本依靠人才立法在人才教育培养上值得借鉴48-52

第5章 我国人才立法的目标任务52-60

5.1 现阶段我国人才立法的目标任务52-54

5.1.1 人才立法的指导思想52

5.1.2 人才立法的主要目标52-54

5.1.3 人才立法的主要任务54

5.1.4 人才立法的基本架构54

5.2 建立健全我国人才法律法规体系54-60

5.2.1 完善人才教育和培养配套法律法规55-56

5.2.2 推进人才引进和人才安全立法工作56-57

5.2.3 规范人才流动和人才市场立法急需推进57-59

5.2.4 加强人才激励和保障的立法59-60

第6章 加快推进《人才法》的立法进程60-68

6.1 现阶段制定《人才法》的意义60-61

6.2 《人才法》的基本原则61-63

6.3 《人才法》基本框架和内容63-68

参考文献68-73

致谢73

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【引证文献】

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本文编号：62517