黑龙江省牡丹江市农村信访问题研究

发布时间：2020-04-07 16:54

【摘要】：伴随着我国社会及经济体制改革的快速推进,占人口比重较大的农村矛盾日益凸显,农民群体的利益得不到有效表达和保护,农村信访问题层出不穷、复杂多样,越来越多的农民走上了信访之路。因为农村信访群体受教育程度普遍偏低,对社会了解比较片面,导致该群体“易进不易出”,信访人极易走进信访误区,成为信访老户,给农村经济乃至社会发展带来了极大的负面影响。农村信访问题已经成为我国当前面临的最大社会问题,解决好农村信访问题已成为重中之重。因此,解决好农村矛盾纠纷对于增加农民收入、促进经济发展以至于维护社会稳定具有极其重要的意义。本文以黑龙江省牡丹江市为切入点,采取文献研究、实地调研、分析归纳、以及理论联系实际等方法对牡丹江市农村信访现状进行了系统分析,归纳出牡丹江农村信访量大、越级访多、抱团信访严重、违纪违法与政策相互交织等多重特点,其中以土地承包经营、村务公开、资源发包以及村委会换届选举问题比较集中。针对牡丹江农村信访存在的突出问题,运用社会冲突、安全阀等相关理论,结合国内外最新研究成果,剖析了牡丹江市农村信访存在的根本原因,主要是由于传统观念驱动、国家政策落实不到位、缺乏必要监督等导致。本文列举了国内其他地区农村信访工作的典型案例,吸取其他地区处理农村信访问题、化解农村社会矛盾的成功经验,运用分析、对比等方法,提出了解决当前牡丹江市农村信访问题的对策。基层是产生信访问题的源头,也是解决信访问题的关键。坚持问题导向,瞄准薄弱环节,建立联合调处机制,加强源头预防,推进“连心桥”建设,从源头上解决农村信访问题,是提升政府公信力的有效保障。农村信访的首要任务是综合运用行政、法律、调解、疏导等办法,努力将矛盾纠纷化解在基层,有效避免小问题拖成大问题,一般性问题演变为信访问题。我国农村正处于经济快速发展、产业结构优化升级的关键时段,妥善处理好农村矛盾纠纷是发展经济的保障,发展与稳定相辅相成,缺一不可,没有稳定就很难发展和改革。不改革发展,也难以持续稳定。
【图文】：

据国家信访局发布的统计数字，自 2005 年颁布新的信访条例以来，全国农村信访总量持续 12 年走高的势头得到遏制，全国信访形势稳中有降，总体向好。图 3.1 以 10 年为段，体现了 2003 年至 2013 年因农村信访到国家信访局及省、市、县四级信访量，体现出 10 年间全国群众进京访量增长了 24 倍，2013年的来访人次与 2003 年相比，国家局上升了 144.2%（23 万人次），省级上升了15.4%，市、县两级反而下降了 35.9%和 43%。图 3.1 2003 年与 2013 年国家、省、市、县（市、区）来访人次对比图图 3.2 梳理了 2003 年与 2013 年到因农业农村问题到国家、省、市各级集体上访的数量，国家局上升了 197.6%

图 3.2 2003 年与 2013 年集体访国家、省、市、县（市、区）对比图定中指出：中国共产党员应当具有革命精神，从实际角度出发解决实际的题，从某种意义上来说，国家改革的实现就是社会问题出现之后被迫出现政策改变，是为了解决社会实际问题而出现的新思想和新政策[25]。013 年至 2015 年，，我国不断改革信访工作制度，党中央对农村信访也给予
【学位授予单位】：吉林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D422.6;D632.8

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本文编号：2618153