武汉市“城中村”村民自治的困境及出路研究

发布时间：2020-10-10 09:14

　　随着我国经济发展水平的提高,城镇化进程不断加快,城市范围不断扩大,传统村落逐渐被城市包围,形成“城中村”。“城中村”区别于传统村落,在政治、经济、文化、社会环境上呈现出新特点,传统的村民自治转变为城市居民的社区治理,致使传统的村民自治陷入四大困境,即,自治主体不完整,法律意识淡薄,存在文化冲突和利益冲突;自治组织不健全,能力差,行政化,腐败化;自治法律法规内容陈旧且粗泛,在实际运用中难以针对性的解决问题;自治制度中“四个民主”难以落实,效度不高。研究城中村村民自治的困境并找到突破困境的对策,是促进城中村村民自治发展的需要,也是构建和谐城中村,降解城中村矛盾冲突的现实要求。武汉市“城中村”的数量在全国位居前列,其城中村村民自治困境是全国城中村村民自治困境的缩影。本文以武汉市“城中村”为研究对象,从武汉市“城中村”现状出发,采取文献分析法,比较研究法,实证分析法,分析武汉市“城中村”村民自治存在的困境以及产生其困境的原因,并提出相应的对策。研究表明,导致城中村自治困境的原因主要来自村民自治主体、村民自治组织、村民自治法规三方面,具体表现为:村民流入和流出,村民人户分离,村民文化水平普遍不高,村民对村民自治关注度不高;村民自治组织成员素质不高,能力不足,受政府干预影响偏行政化;村民自治法规内容陈旧缺乏针对性和操作性;社会外部力量干预村民自治运行效度。为此,有必要从塑造完整的自治主体,提高政治参与能力;健全村民自治组织,不断改善“村两委”形象;完善自治法规体系,依法治理村内事务;抓住关键环节,提高自治制度运行的效率等方面采取措施,实现城中村自治的科学化和常态化。这些建议适用于武汉市城中村发展的现实,也对我国其他城市的城中村自治制度的发展具有参考价值。
【学位单位】：湖北工业大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2016
【中图分类】：D638
【文章目录】：
摘要
Abstract
第一章导论
    1.1 选题的依据与意义
    1.2 国内外研究述评
    1.3 研究的思路与方法
    1.4 研究内容及创新点
第二章村民自治及相关理论
    2.1 村民自治理论和制度
        2.1.1 村民自治的涵义和特点
        2.1.2 我国的村民自治制度
    2.2 城中村的理论
        2.2.1 城中村的概念及特征
        2.2.2 我国城中村的形成
    2.3 城中村的村民自治
第三章武汉市“城中村”村民自治的困境
    3.1 村民自治主体困境
    3.2 村民自治组织不健全
    3.3“村两委”自身形象欠佳
    3.4 村民自治法规不完备
    3.5 村民自治制度运行效率不高
第四章武汉市城中村村民自治困境形成的原因
    4.1 自治主体困境形成的原因
    4.2 村民自治组织困境产生的原因
    4.3 导致制度运行效率不高的原因
第五章走出村民自治困境的出路
    5.1 城中村村民自治模式优化的基本原则
    5.2 走出城中村村民自治困境的基本思路
        5.2.1 塑造完整的自治主体，提高政治参与能力
        5.2.2 健全村民自治组织，不断改善自身形象
        5.2.3 完善自治法规体系，依法治理村内事务
        5.2.4 抓住关键环节，提高自治制度运行的效率
第六章结论
参考文献
致谢

【参考文献】