当前我国失地农民社会保障问题与对策

发布时间：2021-09-30 18:59

　　我国在城市化、工业化迅速发展的同时,土地以每年数百万甚至数千万的速度递减,失地农民的人口也急剧增加。由于角色的突然转换加上原先低成本的生活方式的失去,征地补偿标准低,生活无法保障,失地农民这一特殊群体的社会保障问题急需完善解决。不少地方政府先后出台了各自的失地农民安置模式：货币安置、“土地换就业”安置和“土地换社会保障”安置等方式,但是并没有彻底解决农民的后顾之忧。失地农民的社会保障方面问题突出,如征地补偿过低、失地农民参加养老保险的费用太高、医疗保障水平低、失地农民失业率很高、再就业情况不乐观等。在失地农民社会保障制度方面,系统的社会保障制度理论,国外的征地补偿制度、社会保障基金制度,为我们提供了很好的启示和借鉴。例如在美国,法律法规对“公共利益”界定严格,土地征用程序严格,并在补偿标准方面采用市场定价法,完善补偿安置工作,并妥善解决社会保障问题。其实,国内一些地方也相继出台了一些行之有效的安置模式,例如“土地换保障”、“全民社会保障”和“就业安置”,都是在不断地摸索和探究解决失地农民的社保问题。要解决失地农民的社保问题,就必须完善征地补偿制度、养老保障制度、解决医疗和就业问题。 

【文章来源】：南京师范大学江苏省 211工程院校

【文章页数】：56 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
导论
    一、 论文选题的背景和意义
    二、 国内关于该课题的研究现状及趋势
    三、 研究目标、研究内容和拟解决的关键问题
    四、 论文的研究方法、研究手段、技术路线、实验方案及可行性分析
    五、 本题目的创新之处和可预期的创造性成果
第一章 我国失地农民社会保障的现状分析
    一、 我国失地农民群体的特殊性
        (一) 失地农民的概念界定
        (二) 农民失地的原因
        (三) 失地农民群体的特殊性
    二、 失地农民的安置现状
        (一) 货币安置
        (二) “土地换就业”安置
        (三) “土地换社会保障”安置
    三、 我国失地农民社会保障模式分析
        (一) 浙江嘉兴模式----“土地换保障”
        (二) 广东模式----“全民社会保障”
        (三) 湖南“咸嘉模式”——留地集中安置
第二章 我国失地农民社会保障面临的主要问题
    一、 征地补偿问题
        (一) 补偿标准不合理
        (二) 征地补偿程序执行不严格,分配制度不合理
    二、 养老保险问题
        (一) 个人缴费比例较高,而养老金水平却较低
        (二) 地方政府和村集体的财力限制
        (三) 商业保险的作用发挥不足、社会保险与商业保险不能有效融合
    三、 医疗问题
        (一) 基本医疗保险未能有效覆盖失地农民的未成年子女
        (二) 城镇职工基本医疗保险缴费率偏高
        (三) 生活在城镇的失地农民新农合保障水平偏低
    四、 就业问题
        (一) 就业基本情况
        (二) 制约失地农民就业的直接因素
第三章 国外失地农民社会保障的理论与实践借鉴
    一、 社会保障制度的理论借鉴
        (一) 社会保障的消费理论
        (二) 社会保障的风险理论
    二、 国外土地征用补偿制度借鉴
        (一) 国外的征地补偿制度
        (二) 国外征地补偿制度对我国的启示
    三、 失地农民社会保障基金制度借鉴
        (一) 关于国外失地农民社会保障基金制度
        (二) 失地农民社会保障基金制度的启示
第四章 完善我国失地农民社会保障的解决路径
    一、 完善征地补偿制度
        (一) 建立健全征地法律法规
        (二) 将公益性和非公益性征地严格区分开来
        (三) 建立合理的农地价格评估体系
        (四) 建立严格的征地补偿分配监督管理体系
    二、 保障失地农民的最低生活
        (一) 明确最低生活保障覆盖的范围
        (二) 科学制定最低生活保障标准
        (三) 多渠道筹集最低生活保障基金
    三、 完善养老保险制度模式
        (一) 合理界定养老保障的对象
        (二) 完善失地农民养老保险基金的筹集机制
        (三) 实行“统账结合”的模式
        (四) 建立健全养老保障基金的管理及运行制度
    四、 保障失地农民就业
        (一) 全面推进市场化就业
        (二) 帮助失地农民树立全新的就业观念
        (三) 建立失地农民就业扶持基金
        (四) 促进失地农民非农就业
        (五) 加强失地农民职业技术培训
    五、 健全失地农民的医疗保障
        (一) 建立相应的失地农民社会医疗救助机制
        (二) 具备条件的地方建立新型合作医疗保障制度
        (三) 商业保险是社会保障的重要补充形式
结论
参考资料
攻读学位期间主要研究成果
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]失地农民社会保障问题[J]. 刘梦岩,郭丽华.  合作经济与科技. 2010(24)
[2]北京市失地农民社会保障政策研究[J]. 刘广兴.  劳动保障世界(理论版). 2010(09)
[3]城镇化进程中失地农民社会保障问题研究[J]. 廖松.  商场现代化. 2010(19)
[4]城市化进程中失地农民社会保障问题探析[J]. 孙曼娇.  铜陵学院学报. 2010(03)
[5]构建失地农民社会保障体系几个基本点[J]. 伍冠玲.  上海房地. 2010(05)
[6]我国失地农民社会保障问题探讨[J]. 谷亚光.  当代经济研究. 2010(05)
[7]城市化进程中失地农民社会保障问题研究[J]. 翟悸灵.  社科纵横. 2010(05)
[8]城乡统筹背景下失地农民社会保障模式探析[J]. 杨睿.  重庆科技学院学报(社会科学版). 2010(07)
[9]论我国失地农民社会保障的制度构建[J]. 金红磊.  信阳师范学院学报(哲学社会科学版). 2010(02)
[10]社会保障对促进我国消费需求的影响探讨[J]. 马强.  商业时代. 2010(05)

硕士论文
[1]甘肃省失地农民养老保险制度研究[D]. 王魏.兰州大学 2010



本文编号：3416462