对中国海关行政伦理建设的思考

发布时间：2020-10-02 09:34

　　随着改革开放步伐不断加快,作为国家进出境监督管理机关,海关在促进进出口贸易、维护国家政治经济安全、推进现代化建设等方面发挥着日益重要的作用。海关工作人员的言谈举止、精神风貌、服务态度、办事效率等,直接影响着国家的对外形象。但由于部分海关关员官本位意识、特权意识浓厚,自律意识较差,以权谋私、滥用职权等违法腐败案件不断发生,给海关的声誉带来十分恶劣的影响,严重破坏了海关关员在广大人民群众心目中的形象。近年来海关内部大案迭发,廉政形势不容乐观。不断发生的案件为海关的队伍建设敲响了警钟。究其根源,行政伦理的缺失是造成海关违法违规案件多发的重要原因,改善海关内部的行政伦理状况,已成海关建设的当务之急。本文综合运用公共管理学、行政伦理学和行政学等有关理论,以行政伦理的视野研究分析海关建设遇到的困境和冲突,从组织和个人双重角度解析了海关伦理失范的表现及其原因,分析提出了四种基本伦理建设途径—完善行政伦理制度建设：加强行政伦理教育；完善行政伦理的监督；强化关员的伦理自主性,在此基础上进一步提高我国海关的行政执法能力,更好地发挥海关对国家安全、贸易公平和财政税收的保障促进作用,努力构建一个科学、文明、廉洁、高效的现代海关。
【学位单位】：复旦大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2011
【中图分类】：F752.5;B82-051
【文章目录】：
论文提要
Abstract
引言
    一、本文研究出发点
    二、国内外研究成果及本文的研究特点
        (一) 国内外研究成果
        (二) 本研究的特点
    三、内容概要及主要段落安排
第一章海关行政伦理特点及现状
    一、海关发展概况
        (一) 海关职业基本特征
        (二) 海关工作方针和治关理念的演变
    二、海关行政伦理的特点
        (一) 行政伦理的概念及基本内涵
        (二) 行政伦理对海关建设的作用
        (三) 海关行政伦理的特殊要求
    三、当前海关行政伦理现状
        (一) 职能方面
        (二) 制度方面
        (三) 行风方面
第二章当前海关行政伦理失范的表现及成因
    一、海关行政伦理失范的表现
        (一) 组织伦理方面
        (二) 个人伦理方面
    二、海关政伦理失范的原因
        (一) 传统行政伦理文化的影响
        (二) 市场经济的发展带来价值取向多元的负面影响
        (三) 行政法律制度的不完善
        (四) 体制机制的缺陷
        (五) 监督引导的缺失
        (六) 两个风险的长期存在
第三章当前社会对海关行政伦理的要求
    一、新公共服务的兴起挑战传统执法理念
        (一) 新公共服务理论兴起
        (二) 海关传统理念
        (三) 新公共服务理论对传统海关执法理念的冲击
    二、WTO给海关执法提出新要求
        (一) 入世海关面临的挑战
        (二) 入世对海关执法的要求
    三、经贸发展使海关管理模式改革势在必行
        (一) 对外贸易迅猛发展
        (二) 进出口货物物流加快
        (三) 外贸发展态势给海关监管提出新课题
    四、和谐社会的构建要求海关转变执法观念
        (一) 和谐社会要求关企共建新型伙伴关系
        (二) 和谐社会要求建立和谐发展的大通关环境
第四章加强海关行政伦理建设的途径
    一、完善行政伦理制度建设
        (一) 加强行政伦理法制建设
        (二) 建立行政伦理奖惩机制
    二、加强行政伦理教育
        (一) 积极开展海关行政伦理教育和培训
        (二) 大力提高关员的文化道德素养
    三、完善行政伦理的监督
        (一) 突出纪检监察部门职能,加强专门监督
        (二) 完善工作纪律和规程,加强行政监督
        (三) 完善立法、司法体制,强化法制监督
        (四) 深化政务公开,拓宽社会监督渠道
    四、强化关员的伦理自主性
        (一) 培养海关公务员的道德自律
        (二) 加强海关关员的自我激励
结论
参考文献
致谢

【相似文献】