2013年河南毒品防控实证研究

  本文关键词：新型毒品犯罪的现状审视及防控完善，由笔耕文化传播整理发布。

【全文】【法宝引证码】 CLI.A.1194026     　　自上世纪80年代起，河南省禁毒执法部门坚持“预防为主、综合治理、四禁并举”的方针，逐年加大对毒品案件打击力度，成绩斐然。仅2013年全省查破3023起毒品犯罪案件，抓获3691名犯罪嫌疑人，缉获557千克毒品，缴获15万吨易制毒化学品。河南省地处中原、交通优越、人口蚁集，逐步成为贩毒运输重要通道，毒情严峻，禁毒工作任重道远。
　　一、2013年河南省毒情分析
　　（一）新发现吸毒主体数量有所增加，并趋向年轻化
　　将近年来河南省入库吸毒人员数据进行对比可以看出，2009年入库吸毒人员为20092人，2013年为34245人，即5年间河南省入库吸毒人员数量增加70%。同时，2009年度新发现吸毒人员为1610人，2013年度增至5260人。最近三年来河南省新发现吸毒人员总数增幅均在20%以上，去年更是高达35.9%。这两组数据表明河南省吸毒人员在增加，并且每年的增幅呈上升趋势。
　　另外，从年龄上看，河南省35岁以下的入库吸毒人员占总数的41%，新发现35岁以下的吸毒人员占新发现吸毒人员的67%。由此可见，吸毒主体呈现年轻化态势，，青少年是毒品侵害的“重灾人群”。同时，滥用方式多为口服法，滥用原因多为刺激享受、盲目好奇、缓解压力等。
　　（二）制毒犯罪活动继续向河南省渗透蔓延，非法种植毒品原植物活动屡禁不止
　　2013年，一方面，全省破获制毒犯罪案件同比上升46.67%，抓获制毒犯罪嫌疑人同比上升141.67%，摧毁制毒窝点同比上升60%。另一方面，非法种植罂粟数量也较往年有大幅增多，2013年铲除非法种植罂粟数量是2012年的6倍多，鲁山、南召等地仍存在着集中种植罂粟的问题，发现、铲除难度较大。
　　同时，从河南省高院得到的数据显示：自2013年1月29日至2014年1月29日，河南省共审理涉毒刑事案件1220起，制、贩毒案件896起，占涉毒刑事案件的74%，而非法种植毒品原植物案件47起，占全省涉毒刑事案件的4%，两类案件占涉毒案件的绝大多数，严重影响河南省社会治安稳定。
　　（三）吸毒行为发生地区主要集中在省会周边及南部，消费场所以住处和宾馆居多
　　有两组数据值得研究：第一，2013年河南省新发现吸毒人员5260人，其中南阳843人、驻马店801人、郑州782人、焦作425人、信阳341人，这意味着这些地区新发现吸毒人员数占了全省新发现吸毒人员的近一半，这些地区是新的吸毒行为主要发生地。第二，从2013年1-12月查获处置吸毒人员情况表可以探知，河南省全年查获吸毒人员为9140人，排列在前5位的城市为郑州1583人，驻马店1237人，南阳1017人，焦作968人，许昌739人。非常巧合的是，两组数据对比，我们可以看到郑州以及周边城市、南阳、驻马店等南部城市是全省吸毒行为发生的主要地区。
　　同时，河南省聚众吸食毒品场地绝大多数为住处、暂居地、宾馆、酒店，这与发达地区有所不同。究其原因，一方面河南省由于经济欠发达，娱乐业没有沿海城市繁荣，同时，吸食毒品人员素质较差，经济收入状况不佳，因此，常常聚集在家中或者价格低廉的宾馆或酒店完成吸食毒品行为。另一个方面，娱乐场所由于近年来逐步治理、加大打击力度，违法行为逐步减少。例如：2013年11月1日，河南省公安厅异地用警依法查处郑州“皇家一号”夜总会，对娱乐场所吸毒行为起到了震慑作用，吸毒场所转战至更为隐蔽的地方。
　　（四）吸毒行为集群性特征明显
　　2013年河南省各级人民法院共审理涉毒刑事案件1269起，其中熟人间贩毒以及容留他人吸食毒品案件672起，占53%，体现出全省吸毒行为集群性特征明显。在通常情况下，吸毒行为会发生在固定的社交圈中，该社交圈中的人员相互熟识和了解。这种基于吸毒行为而表现出来的特殊集群性，有时也可能发生在陌生人之间，但是会逐步固定下来。
　　（五）社区戒毒康复管理缺失，戒毒效果堪忧
　　2013年河南省查处吸毒人员9140人次，其中强制隔离戒毒4704人，社区戒毒2813人，这意味着社区戒毒已经逐步成为主要戒断方式。然而，在社区戒毒、社区康复环节处于失控状态的有1344人，其中社区康复超期未报到117人，严重违反社区康复协议25人，社区戒毒超期未报到742人，严重违反社区戒毒协议427人，脱失逃跑33人。这一数据又显示：目前在全省仍没有建立和完善社会帮教体系和监控网络，缺少有效的跟踪管理措施，这使得戒毒与帮教脱节。
　　同时，复吸人数仍居高不下。据《2013年河南省吸毒人员管控情况表》显示，入库吸毒人员34245人，戒断三年未复吸的13264，只占38.68%，这也意味着60%以上的入库吸毒人员并未得到有效治疗，戒断三年后出现复吸现象。
　　二、对河南省毒品防控现状的审视
　　毒品犯罪问题的形成和蔓延，既有客观因素促成,也存在主观因素影响。从客观角度看，随着我国对外开放的深入，国际贩毒集团与国内贩毒势力相互勾结，将沿海作为过境贩毒的主要渠道，并逐渐向内陆腹地推进,寻求并开拓更大市场，加之河南人口众多，即成为毒品的过境地和消费地。而从主观方面讲，全省毒品防控方面存在几个阶段的困惑，并亟待突破。
　　（一）防御阶段：毒品宣传教育设计松散，缺乏常态运行
　　毒品宣传教育是预防吸毒和减少毒品危害的重要手段，对解决毒品问题起着举足轻重的作用。然而，从逐年增加的吸毒人员数据可以看出，毒品预防教育的效果未达到理想状态，这不仅仅是重视程度不够的问题，还包括其他四个方面的因素。第一，宣传教育内容陈旧，没有针对性，不能引起被教育者共鸣。早在2010年，我国即颁布了《》，将“社区青少年远离毒品”以及“禁毒教育进社区”等行动列为禁毒重要战略目标之一。而在实践中，这些工作并未真正落实到位。第二，形式过于单一，大多数是以说教或者会议形式出现，其效果不甚理想。第三，宣传时间过于集中，缺乏常态机制。第四，缺乏理论研究、专业师资建设以及资金保障支撑，宣传教育流于形式。
　　（二）协作阶段：工作机制尚存漏洞，层级关系不明晰
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【参考文献】 {1}师维.新型毒品犯罪的现状审视及防控完善[J].中国人民公安大学学报(社会科学版),2012(1)：52-54.
　　{2}罗瑞芳.国外毒品相关犯罪防控的社会政策及评价[J].社会工作,2012(4)：19-21.
　　{3}张义荣.禁毒学[M].北京：群众出版社,2007.
　　{4}夏国美.社会学视野下的新型毒品[M].上海：上海社会科学院出版社,2009.

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