公安微博的作用及相关问题研究

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公安微博的作用及相关问题研究

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微博是互联信息时代的新事物。随着网络微博热的急剧升温，截止 2011 年 1 月底，全国公安微博已经达到了 800 多家［1］。一些公安微博在公安网络群众工作中发挥了积极的作用，得到了来自高层的肯定［2］；同时，也有一些公安微博存在着一些问题。本文意欲对其进行初步探讨。
一、公安微博的界定
（一） 公安微博的概念所谓公安微博，是指公安机关或者民警以真实身份在网站上开设的，基于粉丝关系，分享、传播以及获取信息的网络平台。公安微博具有如下基本特征：首先，微博主体需具有真实、公开的公安身份；其次，微博的内容需以公安业务为主要内容；第三，公安微博工作方式主要是在网络上利用微博针对网民展开相关活动。目前开微博的网站有多家，比如新浪、腾讯、人民网等。
由于新浪网微博起步早、影响也最大，本文关注范围限于近一年新浪微博上的公安微博。

（二） 公安微博的主体
公安微博的主体包括两种，一是公安机关单位的形式，也是公安微博最主要的形式，涉及公安系统的各层级，具体包括公安厅、局、派出所等。比如“平安南粤” （广东省公安厅）、“平安肇庆” （肇庆市公安局）、“永安警长” （佛山市禅城区永安派出所） 等，二是民警个人的形式，比如“片警张世平”、“河津民警毋刚石”等。二者共同特点是都以公安业务为微博主要内容，对外都表明真实公安机关单位或警察身份，都较正式。
部分公安机关工作人员以非警察身份也开有微博，他们有时也发布若干公安业务的信息，但不属于本文研究范围。

（三） 公安微博发展中的组织性与自发性
从公安微博的名称上就可以大致看出其发展特征。全国各地公安微博的称谓设置并不统一，多是以地名附加其他信息来指代其公安性质。比如“平安北京”、“保定公安网络发言人”、“厦门公安在线”、“济南公安
……（新文秘网省略1467字，正式会员可完整阅读）……
平息。
网络技术改变了思维习惯，怀疑性思维，不盲从所谓的权威消息，在某种程度上也是民众的进步。
网民疑虑消除的过程，是不同来源信息之间进行印证或者证伪的过程，也是网民收集各方信息并自我进行判断的过程。这各方信息中当然应该包括来自于公安机关的信息，而公安机关通过自己的网络平台及时提供有针对性的信息就成为一种必需。

（二） 公安微博是网络技术发展的产物
随着网络技术的发展，网站、论坛、博客先后成为网络信息新载体，而微博则是当前最热的网络表达形式。微博的最大特点体现在内容简短、传播速度极快。微博可以发布文字、照片、视频等内容，内容字数一般不超过140字。网民可以通过电脑、手机等路径随时随地把身边信息发布在自己的微博上，门槛极低，使用者甚众。微博也被称为社交网络，信息的传递通过粉丝转发方式来进行，粉丝的身份认同增强了信息的认可度，也加快了信息的传播速度。微博兼具评论功能，增强了人际互动性，更加容易形成集群效应。而有的微博粉丝众多，高达几百万，其一传十，十传百裂变的信息传播形式，速度快，影响大。就网络技术发展历程来说，论坛是小众的，博客传播主要依赖于后台编辑的推荐，微博最大的特点在于裂变式的用户转发。把微博用于公安工作，也在于希望充分利用其信息传播优势。用新技术来对付随着新技术而产生的新问题，这是公安微博存在的基础。
三、公安微博的属性与功能定位
（一） 公安微博是公安机关的网络延伸公安微博一般都会经过网站认证，以确保发布信息的身份真实。而微博的认证需要一些简单的手续，性质不同，手续不同。以新浪网为例，公安机关开的微博是作为“机构用户”类来对待的，认证时需要提供包含有单位印章以及微博账号维护负责人的“机构微博申请公函”。而如果是民警个人开的微博，则需要提供身份及工作证明的扫描件。公安机关单位开的微博要求单位印章，印章一般被认为是具有反映单位组织意图的标志，在这层意义上公安微博具有正式官方性质。而民警个人真实身份开办的微博则更多是根据工作的需要具有自发性的特点，把民警的工作点滴发布在自己的微博上，可以让网民对民警的工作生活有真实了解，有助于形成良好的互动关系。
仅从目前来看，公安微博的作用还没有被人们普遍看重，似乎虚拟网络世界的东西并不那么可靠。
原因大概在于网民网络上的活动多以 ID 的形式进行，各ID 相对户籍管理的个人姓名来说当然显得不那么实在，总感觉网络与现实生活是截然分开的两个世界。然而随着网络在现实生活重要程度的增加，人们的学习、工作、生活越来越离不开网络。加之在官方的主张与有识人士的倡导下，，越来越多的网民开始用实名在网络上活动，网络开始被视为现实生活的一部分。就公安微博而言，只是公安机关针对社会环境变化而对工作适应性调整的结果，是公安机关的网络延伸，公安微博的活动是现实群众工作的重要补充。

（二） 公安微博探索中的功能定位由于网络群众工作还处在探索前行中，各公安微博具体的功能定位存在差异，大致可以归为两类，分别以“平安肇庆”与“平安北京”为代表。首先，信息内容方面存在差异。前者除了公安资讯还包括社会热点、生活趣事、地方特产等内容。而后者几乎清一色的公安资讯。其次，信息发布方式存在差异。前者微博值班工作人员会把真实姓名，甚至自己的照片放到微博中，粉丝所面对的不仅有相关信息内容，还有具体公安工作人员的信息；而后者没有具体资讯提供者的信息。“平安北京”定位偏向于公安机关的资讯平台或者说是官方媒体，更加注重信息的权威性、严肃性；而“平安肇庆”按照他们自己的话说就是一大茶馆，更加注重与网民的互动性。因为力求互动，微博工作人员的姓名、照片信息会使互动主体明确，会增强互动的有效性，相应交流的内容也会更加宽泛。
对于“平安北京”与“平安肇庆”的定位差异，直辖市与地级市公安局所面临的工作业务不同只是部分缘由。新事物发展探索中，没有样本，没有统一模式，也没有统一的行为标准才是根本原因。微博内容简短，特点在于传播的速度以及与粉丝的互动性，而不在于信息的深度与广度。
加之媒体需要专业的新闻工作人员，普通民警的业务能力是否能够满足微博作为媒体持续发展的要求也是一个无法回避的疑问。
公安微博本质是服务，沟通是灵魂。所以，公安微博不应该仅仅是信息发布平台，与网民的互动交流应该是未来的发展方向，当然，公安厅、局、所各层次的公安微博应该结合自己的职能有所侧重。
四、公安微博的作用公安微博的出现始于公安机关面临巨大的网络舆论压力，是为了改善在网络舆论方面的被动地位探索而成。而在实践中，公安微博带来的影响却是多方面的，主要体现在以下几点：

（一） 在应对网络舆论方面发挥明显作用公安微博的积极作用主要体现在两点，首先是快速反应。以前，公安机关在网民热议的情况下，一般是通过开新闻发布会的方式来发布信息，回应网民的质疑。而对于一场新闻发布会后民众的质疑，则只能够通过下一场新闻发布会来解释，这样的工作模式已经不能够适应信息传递快速的网络时代。公安机关有了自己的公安微博网络平台后，不但遇到网络舆论的情况可以做出快速的反应，更加重要的是通过公安微博与网民的互动，可以把网民的质疑消解于萌芽初期，从而避免事态的进一步扩大。
其次，公安微博的积极作用还体现在与网民沟通的有效性上。以前，公安机关以新闻发布会回应网民质疑的方式属于点对面的工作方式。按照传播学的不一定理论，在接受信息的时候，每个人的注意程度、理解方向不会相同，同样的信息对一些人具有说服力，却不能够说服另外一些人［3］，点对面的方式没有注意网民的“个人差异性”。而在网络时代，在海量信息面前，网民自我判断思维的“个人差异性”却很突出。公安微博的回复、评论、私信功能基本就是点对点的工作方式，可以有针对性展开工作，从而提高公安机关与网民沟通的有效性。

（二） 工作方法与机制创新成为推动公安工作的新动力首先，公安微博给公安工作带来最直接的影响在于以前比较难办的一些事情，现在借助公安微博可以更容易地完成。比如遗失身份证的归还、寻找走失老人、通过影像征集破案线索等。这些工作项目都可以充分发挥公安微博影响范围广、影响力大的特点。借助于公安微博的新路径，一些传统的工作内容得以更好的效果完成，从而把公安工作推向了新的高度。
其次，借助于公安微博，一些工作方法、工作形式得以创新。
比如利用“微博小贴士”的方式进行各种安全防范知识的传授，包括防盗、防网络诈骗、防踩踏、火灾中逃生技能等。利用“微博直播室”的形式，对公安重点工作、重大新闻进行微博直播。利用“微博大走访”形式让各警种以微博的形式接受网民的业务咨询、工作监督。利用公安微博的评论、回复、私信功能，对网络热点案件、网民普遍关心的问题进行互动沟通。
最后，虚实之间工作机制的创新。公安机关的机构设置以及运行机制，主要还是以现实工作背景来设置的。现实公安工作分部门办公，分工很细，老百姓办理事务只需要到不同的部门就可以了。而公安微博是整个机关的窗口，不可能做到如业务部门般的对口分工。这就涉及各部门之间的协调以及虚实之间工作机制创新的问题。具体体现在两点，一是出口信息管理问题 ……（未完，全文共9505字，当前只显示3814字，请阅读下面提示信息。）

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