论社会管理视域下未成年人违法犯罪的预防措施

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2 0 1 3年 3月 重庆邮电大学学报 (社会科学版 ) Ma r . 2 0 1 3 第 2 5卷第 2期 J o u r n a l o f C h o n g q i n g U n i v e r s i t y o f P o s t s a n d T e l e c o mmu n i c a t i o n s ( S o c i a l S c i e n c e E d i t i o n ) V o 1 . 2 5 N o . 2

DOI: 1 0 . 3 9 6 9/ j . i s s n . 1 6 7 3 8 2 6 8 . 2 0 1 3 . 0 2 . 0 0 7

论社会管理视域下未成年人违法犯罪的预防措施 顾华详 (新疆师范大学法经学院，新疆乌鲁木齐 8 3 0 0 5 4 )

摘

要：我国未成年人违法犯罪呈易发、多发、高发态势，预防未成年人违法犯罪，及时对其实施救助保护和教

育，是加强和创新社会管理的重要方面与突破口。为此，应积极健全多种形式的救助保护未成年人的维权机制；进一步加强保障工作，成立未成年人健康成长帮扶教育工作组织；坚持用真情、真心救助保护和教育来唤醒

“失足未成年人”的良知；推行轻微刑事案件非羁押诉讼制度，为未成年人今后获得更好的发展奠定基础；坚持 法治宣传教育进辖区、街道社区、乡镇村组和学校；坚持关口前移，积极构建预防未成年人再次违法犯罪的防控

体系。依法推进工读教育与义务教育、职业教育相衔接，为保障学龄阶段未成年人顺利回归学校、家庭和社会 铺平道路。进一步健全《刑法》,依法规范和强化未成年人父母或者监护人的抚养管教行为，确保未成年人健康 成长具备最基本的法定条件与环境。 关键词：问题未成年人；违法犯罪；维权机制；非羁押诉讼；防控体系 中图分类号： DF 0 7 文献标识码： A文章编号： 1 6 7 3— 8 2 6 8 ( 2 0 1 3) 0 2— 0 0 3 5一 l l

与世界许多国家相同，我国未成年人犯罪问题已成为社会管理的一个突出问题。有公开资料表明，我国流浪儿童已超 1 5万人[ 1],实际上，出走 流浪乞讨的未成年人数可能要远大于此。 2 0 0 8年

数达到了 2 1 3 0 7 7人，其中， 2 0

0 9年为7 7 6 0 4人，占

全部罪犯的 7 . 7 8 ;2 0 1 0年为 6 8 1 9 3人，占 6 . 7 7 ; 2 0 1 1年为 6 7 2 8 0人，占6 . 4 0[ 4]。未成年人违法犯罪呈多发、高发态势的基本状况未得到根 本扭转，特别是年龄趋向低龄化、方式趋向成人化、

至 2 0 1 1年的 4年问，尽管我国未成年人犯罪人数

下降幅度已达 3 2,但总量仍然过高]。2 0 0 7年 至 2 0 1 1年，，全国检察机关共不批准逮捕未成年犯 罪嫌疑人数达 6 2 6 7 4 7,不起诉达 1 7 8 6 6人 l 3 j。人

诱因趋向网络化，犯罪现象有增无减、犯罪类型不 断增多，结伙团伙犯罪较多，违法犯罪突发性强，以

暴力犯罪为主，“激情犯罪”增多，模仿黑社会犯罪的苗头较明显，“涉黑化”问题比较突出。 未成年人违法犯罪率不断上升，深刻凸显了

民法院判处未成年人犯罪人数的绝对数仍然不小，近三年合计被法院判处的未成年人犯罪总人

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收稿日期： 2 O 1 2— 1 1— 2 O

基金项目：国家社会科学基金资助项目：法律信仰和宗教信仰的冲突与调试研究——以新疆少数民族地区为蓝本 ( 0 8BFX0 01)

作者简介：顾华详( 1 9 6 7一 ),男，江苏海安人，新疆师范大学客座教授，硕士生导师，新疆优秀法学家(首届),中共新疆维吾尔自治区委员会政策研究室社会发展处处长，主要从事民商法学、比较法学研究。

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