论政策过程中的排斥及其消解:基于对代议制的反思

发布时间：2017-10-14 23:11

  本文关键词：论政策过程中的排斥及其消解:基于对代议制的反思

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【摘要】：代议制是为了将人民主权观念付诸实施而设计出来的民主化体制,但是现代社会中的代议制却是依附于社会治理的中心—边缘结构的。精英们位于社会治理的中心,政策制定由精英来完成,大众则位于边缘,接受精英的管理。代议制在成为公众参与政策过程的通道的同时,也因为精英与公众所形成的不平等结构而将公众从政策过程中排斥出去,政策过程中的排斥由此生成。代议制所遵循的是代表的逻辑,即通过抽象的"人民"的概念来代替具有差异化的个体,而这不可避免地会导致政策过程中对差异的排斥。当社会逐步进入高度差异化的历史阶段时,高度差异化的个体无法被涵括到抽象的"人民"这一概念中,代议制出现了危机。个体纷纷在社会领域中开展行动,这将推动政策过程超越代议制的运行框架,并打破中心—边缘的社会治理结构,人们在"他者"意识和"在场"观念的前提下开展行动,这将带来政策过程中的合作而不是排斥。
【作者单位】： 南京农业大学公共管理学院;南京大学政治学博士后流动站;
【关键词】： 代议制 代表 政策排斥 合作
【基金】：国家社科基金项目“中国特色政务诚信体系建设研究”(项目号:13BZZ045)的阶段性成果 江苏高校哲学社会科学研究重点项目“协同治理视域下江苏省农民生态权利保障研究”(项目号:2015ZDIXM014) 江苏服务型政府建设研究基地项目(30916014110&30916013123)资助
【分类号】：D523
【正文快照】： 现代社会中的政策过程是通过代议制的运作来完成的。代议制为人民意愿进入政策过程提供了制度渠道,政策所体现的民主也是由此而来。但是,在现实中,我们发现公共政策经常背离全体人民的意志,甚至没有体现大多数人的意志。原因在于政策过程中所发生的排斥,也就是在精英的主导下,

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