合肥市人大会务工作研究

发布时间：2017-10-16 12:10

  本文关键词：合肥市人大会务工作研究

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【摘要】：会务工作,是指有关会议议程安排的事务。长期以来,会议已成为各级党政机关、企事业单位日常工作的一种重要方式,是党和国家机关、企事业单位实行集体领导的基本方法之一。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是中国人民民主专政的政权组织形式。这一制度是建立在普通、平等、公正的人民选举制度基础上,由少数人代表人民集中统一行使国家权力,民主集中制是其基本原则之一,这些特征决定了会议是人大及其常委会依法履职的重要形式。人大及其常委会开展各类检查、视察、询问等活动时,都离不开会议,会务工作是做好人大机关保障工作的重要内容。据统计,合肥市人大常委会每年召开人代会、常委会会议、主任会议、全国人代会精神传达会、政情通报会、法规新闻发布会等各类会议共60多项、300多场,基本每天都有各种会议在召开,所以,做好会务工作是服务合肥市人大依法履职的基础性保障工作。会务工作是人大工作的重要组成部分,会务工作规范与否对于人大依法履职是否规范具有重要的意义。规范的会务工作能够保障会议正常有序进行,有利于人大按照民主、法定程序审议议案,开展监督,讨论和决定重大事项,切实行使好宪法和法律赋予的职权,对于推进人民代表大会制度理论与实践创新具有重要意义。长期以来,合肥市人大会务工作虽然许多方面经验做法领先于全省乃至全国各地人大,但至今仍未形成统一的理论体系,没有完整的会务工作文本规范,涉及到合法性、规范性问题时依然按照惯例在执行,这与人大工作的程序性、规范性要求不符。因为缺乏深入的理论研究,导致会务工作中一些长期存在的问题难以得到有效解决。本文研究的目的在于,通过系统的梳理和研究,归纳出合肥市人大会务工作有效的经验做法、存在的突出问题以及提出一些对策建议,为规范合肥市人大会务工作贡献力量,也为合肥市人大下一步制定各类会议议事程序以及规范依法行使职权制度等提供理论参考。本文首先介绍了合肥市人大会务工作的研究背景和意义,对人民代表大会制度在中国特色社会主义政治体系中的重要地位,以及会务工作保障人大依法履职过程中所起到的举足轻重作用进行了分析,并指出研究会务工作对于完善人民代表大会制度理论和实践创新的重要意义,即更好的在程序性和规范性上为人大依法履职提供保障。然后对国内外理论界对会务工作的研究成果进行归纳和总结,分析了当前这一领域的研究进展,国内方面主要列举了相关学者研究人大会务工作的理论著作,国外方面主要分析了国外议会会议的相关做法,与我国人民代表大会制度形成对比。第二部分对合肥市人大会务工作的相关内容进行了概括,首先介绍了合肥市人大会务工作的基本情况,从会务工作部门的成立时间、主要职责和工作内容等方面进行了介绍,然后详细介绍了合肥市人大会务工作方面出台的制度及具体做法,对合肥市人大会务工作目前出台的几部制度,进行了详细介绍,并从会前准备、会中服务以及会后归档三大方面22项具体工作对会务工作的具体做法进行分析,最后归纳指出合肥市人大会务工作取得的成效。第三部分详细分析了合肥市人大会务工作存在的问题,主要包括重视会议程序忽视会议效果、会议内容不规范、忽视会后整理工作、会务工作制度体系尚不健全、缺乏专业的会务工作人员等五个方面问题,并对每个问题产生的原因进行了分析。最后在以上分析和研究的基础上,针对存在问题,从五个方面分别对应,对完善合肥市人大会务工作提出一些优化的对策建议,包括加强宣传引导提高会务工作的社会认同、健全会务工作制度保障会务程序规范、深化政治领域改革畅通会务工作机制、加强人员培养壮大会务工作队伍、加强会议记录做好重要文件的归档工作,尽可能的对人大会务工作的完善提出对策。
【关键词】：人大会议 会务工作 合肥市
【学位授予单位】：安徽大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D624
【目录】：

• 摘要3-5
• Abstract5-9
• 第1章 绪论9-18
• 1.1 选题的背景和意义9-12
• 1.2 国内外研究现状12-15
• 1.3 研究的内容和方法15-17
• 1.4 本文创新之处17-18
• 第2章 合肥市人大会务工作概述18-26
• 2.1 会务工作基本情况18-19
• 2.2 会务工作出台的制度19-21
• 2.3 会务工作的具体做法21-24
• 2.4 会务工作取得的成效24-26
• 第3章 合肥市人大会务工作存在的问题及原因分析26-36
• 3.1 会议要求落实不彻底26-28
• 3.2 会议内容操作不规范28-30
• 3.3 会后归档整理不周密30-31
• 3.4 会务工作制度不完善31-33
• 3.5 会务工作队伍不专业33-36
• 第4章 完善合肥市人大会务工作的对策36-44
• 4.1 加强宣传引导36-37
• 4.2 深化制度改革37-39
• 4.3 重视记录归档39-41
• 4.4 健全制度体系41-42
• 4.5 加大培养力度42-44
• 结束语44-46
• 参考文献46-48
• 致谢48

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本文编号：1042587