g20峰会_乌克兰危机根本原因是“差钱” 欧盟自身难保

  本文关键词：乌克兰危机，由笔耕文化传播整理发布。

原标题：乌克兰危机根本原因是“差钱” 欧盟自身难保

自去年11月21日，亚努科维奇最后时刻拒绝和欧盟签署《欧盟-乌克兰联系协议》，并在1个月后靠拢俄罗斯，以换取后者150亿美元财政援助和1/3折扣价天然气(相当于每年为乌克兰节省20亿美元)，引发乌克兰政治危机，到2月22日短短一天间乌克兰政局翻云覆雨，亚努科维奇和季莫申科“交叉换位”，前者仓皇离开基辅而后者“凯旋”，各方煞费苦心周旋签署的《和解协议》几小时间便成为一张废纸，人们开始关注接下来的局势究竟将如何演变。

正如许多人所分析的，乌克兰政治危机演变到今天的地步，原因固然是多方面的，但最根本原因是“差钱”：正因为“差钱”，当初并不喜欢俄罗斯的季莫申科才硬着头皮和俄国人虚与委蛇，并因为总理任上和俄方就天然气价格达成的协议“对本国不利”而饱受“差评”，甚至被自己盟友奚落打击；也正因为“差钱”，一直不喜欢欧盟的亚努科维奇，也才会咬着牙把“和欧盟经济一体化”的口号一直喊道11月21日前夕，而且一度让人觉得，他真的打算和欧盟就这么“联系”下去了。

然而欧盟方面并没有那么大方：2009年欧盟和乌克兰等前苏联6加盟共和国签署《东部伙伴关系宣言》，内容包括这些国家达到一定标准后可以和欧盟签署《联系协定》，并获准进入欧洲市场，在达到入盟条件后，有资格加入欧盟。这个宣言的要点有二：一是各共和国要为融入欧盟作出牺牲，付出代价，包括货币贬值，能源和粮食补贴降低，市场开放和关税调降等等；二是欧盟以援助作为各国“融入”的回报。由于宣言签署不久，欧元区就爆发金融危机，随后陷入旷日持久的经济衰退不能自拔，至今也未恢复元气，原本就是“原则性承诺”、并无细则的援助(包括资金支持和市场开放回报)，自然更无下文。

正是在这种背景下，，俄罗斯和普京才自觉是个乘人之危的大好时机，软硬兼施地把一桌子“嗟来之食”推到亚努科维奇面前。也正是在这种背景下，亚努科维奇才抱着侥幸心理，去接受俄罗斯这桌连他自己也并不真愿下咽的“嗟来之食”。

此举引发了乌克兰政治危机，亲欧洲的西乌派借机发难，而原本持泛斯拉夫观念的东乌派，在俄罗斯和普京掩饰不住的傲慢得意，和层层加码的压力面前也啧有烦言，这迫使亚努科维奇不得不放软口吻，重提“融入欧盟”。至于他的对立面，从一开始就一直主张“端欧盟碗，服欧盟管”。更有甚者，2月22日刚刚获释的季莫申科，也要在独立广场大喝一声“乌克兰的未来属于欧盟”。

问题是，欧盟这碗饭并不好吃。

如前所述，欧盟自身遇到严重经济问题，对乌克兰这个大市场既有消化之心，又无消化之力，因此才会变本世纪初的“激进东扩”为2009年的“伙伴关系”，且自金融危机爆发后，连这个“伙伴关系”也显得“营养不良”，否则这次危机根本不会以如此的导火索爆发。危机发生后，“迈丹”等抗议组织领导人多次向欧盟示好、甚至直接呼吁“不要给我们语言，要给我们实际支持”，但换来的仍然主要是语言。日前爆出的“纽兰粗口事件”，实质也是因为欧美彼此对对方“口惠而实不至”、不愿为乌克兰多花钱，相互指责和推诿。

如今乌克兰天翻地覆，俄罗斯的“嗟来之食”便想吃，暂时也吃不到：在《和解协议》签字后仅仅24分钟，俄罗斯政府就宣布冻结了对乌克兰的援助。那么一度吝啬的欧盟呢？

英国政府在整个乌克兰危机过程中一直低调，亚努科维奇“被辞职”后倒是第一个站出来宣布，可考虑在欧盟框架下提供援助，但提供多少，何时提供，却并不清楚。

2月23日，美国《华尔街日报》援引一匿名欧盟官员话称，欧盟或考虑向乌克兰提供超过200亿欧元紧急经济援助。倘真有这笔钱，尽管天然气问题还是个头疼的隐患，但至少暂时乌克兰可以“不差钱”了。

然而且慢，这笔钱靠得住么？

首先，消息来源显得有些飘忽：欧盟是个效率低下、凡事要28个成员国全票通过的大拼盘，欧盟自身没有造血功能，欧盟的钱来自各成员国，如今各国经济上“大病未愈”，这笔钱掏出来，程序上怕没那么简单；倘若如报纸文章所言，来自欧盟、欧洲投资银行和欧洲复兴开发银行“资助及贷款项目”，则至少头款可能绕过繁琐的手续，但这笔钱实际上并非“新粮”，而是已在实施的计划(乌克兰每年能得到15至20亿欧元)，能否增加，还得绕回前述“程序迷宫”，且这个计划所提及的援助，要分至少7年支付——乌克兰总统的任期也不过5年。事实上，《华尔街日报》在这个问题上也闪烁其词，时而说“欧盟内部文件”，时而又援引欧盟外长阿什顿的话，暗示这笔钱也可能来自国际间，倘是后者，问题恐怕只会更复杂。

其次，即便这笔钱果有来源，乌克兰新政府也未必能消化。

按照《华尔街日报》的说法，任何救助都是有条件的，这些条件正是前述降低能源补贴、贬值货币、降低关税、开放市场等，可能还将包括减少社会福利，削减政府预算等，这是欧盟和其“合作援助者”IMF提供援助的“标准套路”，即便对于欧盟成员国如希腊、意大利也概莫能外，何况是政局不稳、还款前景扑朔迷离的乌克兰？而这样一套“组合拳”，对于刚经历一番大折腾、经济问题严峻的乌克兰而言——乌经济自2008年以来已接连经历三次危机，财政赤字接近年GDP5%，经常账户赤字更逼近8%，今年6月到期的美元债券收益率去年底就突破20%，2023年到期国债收益率高达8.56%，5年期信用违约掉期高达720，2014年年度预算至今尚无着落，且刚被国际评级机构降级——不论新“当家”是谁都很难消受：别的不去说，眼看就将面对俄罗斯新一轮“天然气大棒”的乌克兰倘再照着欧盟和IMF的要求降低能源补贴，又将如何抵御东欧3月的料峭春寒？(陶短房 编辑：柳洪杰)

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