政府史视野下南京国民政府地方治理的异化与原因

发布时间：2018-06-17 16:33

  本文选题：南京国民政府 + 地方治理　； 参考：《福建论坛(人文社会科学版)》2017年12期

【摘要】：南京国民政府的地方治理,早期托自治虚名,后以保甲为实,到1940年代融合自治与保甲的新县制实施后,地方行政制度基本成型。机构职能混乱,行政人员浮收摊派,过度动员造成政府对地方资源竭泽而渔,民意机构未能有效整合地方社会,基层社会失控。究其原因,国民政府在政府职能构建中进退失据,从统治型行政到管理型行政转型时期,制度变革没有适应从农业社会到工业社会的社会管理需求,忽视了来自传统的内生性力量的作用,法治未能确立,现代行政精神缺失,导致管理型社会治理模式发生异化。
[Abstract]:The local governance of the Nanjing National Government, which was given a false name in the early period, followed by the implementation of the new county system of Baojia in the 1940s, and the local administrative system was basically formed after the integration of autonomy and the implementation of the new county system of Baojia in the 1940s. The disordered functions of the organization, the apportion of the administrative personnel, the excessive mobilization of the government to the local resources, the failure of the public opinion organization to effectively integrate the local society, and the loss of control of the grass-roots society. The reason is that the national government has lost evidence in the construction of government functions. In the period of transition from ruling administration to management administration, the system reform did not meet the needs of social management from the agricultural society to the industrial society. Ignoring the role of traditional endogenous forces, the rule of law has not been established, and the modern administrative spirit is lacking, leading to the alienation of the governance model of the management-oriented society.
【作者单位】： 南京大学政府管理学院;四川师范大学马克思主义学院;
【基金】：教育部人文社会科学研究青年项目“近代中国地方行政治理研究(1912-1949)”(17YJCZH068)的阶段性成果
【分类号】：D693

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