济南市政府购买社区居家养老服务研究

发布时间：2020-04-09 13:01

【摘要】：20世纪90年代以来,中国的老龄化进程加快,已经进入老年型社会,预计到2040年,65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%。老年人口高龄化趋势日益明显:80岁及以上高龄老人正以每年5%的速度增加,到2040年将增加到7400万。伴随着我国老龄化程度的不断加深,老龄人口的养老问题日益凸现,并逐渐变成全社会的压力。由于受到传统养老观念的影响,家庭养老仍是目前城市老年人养老的主要方式,受到现代家庭结构和人们生活方式变化的影响,家庭的养老功能日益弱化,且随着高龄空巢、独居老人数量持续扩大,照料、失能、丧偶和精神慰籍等问题日益突出,单独的家庭养老或社会养老都无法满足广大老年人的养老需求,急需探索新的养老方式作为现有养老模式的有益补充。而与人们的生活密切相关的社区因具有独特的资源和区域优势,使得以社区为依托的居家养老方式成为解决城市养老的一剂良方。2007年起济南市开始对政府购买社区居家养老服务工作进行试点,市政府购买居家养老服务工作取得了一定的成效,但仍存在不少问题。本文对政府购买社区居家养老服务的运行机制和购买模式进行研究,分析济南市政府购买社区居家养老服务现状及存在的问题,在借鉴国内外先进经验的基础上,提出对策建议,希望可以为政府相关政策的制定和政府购买社区居家养老服务的发展提供理论依据和指导。本文共分为六章。第一章介绍了本文的研究背景及研究意义,整理了部分国内外文献综述,阐明了研究的主要内容、思路方法和创新点。第二章主要是对相关概念进行了界定,对政府购买社区居家养老服务的理论依据进行了阐释,主要包括新公共管理理论、福利多元主义理论、社会嵌入理论、马洛斯需求层次理论等。第三、四章,是本研究的主体部分。第三章从制度安排和已采取措施这两方面对济南市政府购买社区居家养老服务的现状进行了介绍,并结合对济南市三个典型案例分析总结出济南市政府购买社区居家养老服务发展中存在的购买力不足、专业化水平不足、供需矛盾突出、缺乏评估机制、参与程度不够等五方面问题,加之第四章国内外政府购买社区居家养老服务的实践及经验,为济南市解决政府购买社区居家养老服务中存在的问题提供了借鉴。第五章在之前的分析和研究的基础上,提出完善济南市政府购买社区居家养老服务的优化措施,主要从完善社区居家养老法律体系、丰富购买社区居家养老服务内容和方式、强化扶持养老产业社会组织、关注社区居家养老服务需求、完善社区居家养老服务监督机制等五个方面提出切实可行的建议。本文的第六章包括本研究的主要结论及对未来的展望。通过前几部分的分析,在本部分,文章首先得出政府购买社区居家养老服务已成为我国当前和未来一种重要的养老保障体系构建方式,并提出在社会各界的共同参与下,该模式一定能够得到不断发展和完善,在社会养老服务中发挥支柱作用的未来展望。
【图文】：

家庭户规模,全国人口普查

具有济南市特色的社区居家养老服务模式，为进一步开展工作提供理论参考。(2)现实意义全国共有 26 个社区居家养老试点城市，济南市就是其中之一，另外，山东省圈定的社区治理和养老创新服务实验区，历下区、槐荫区等市内七区均包含在内。儒家文化讲究“百善孝为先”，传统家庭养老模式已延续千年。1983 年，费孝通教授提出养老“反馈模式”，即幼时父母养，老来儿女赡。自计划生育政策实施以来，人口生育率大幅下降，加之近年来“二胎”政策，“421、422”式家庭逐渐成为社会主流，，一对独生子女夫妇抚养一至两名子嗣的同时需赡养双方四位父母，生活压力倍增。如图 1-1，在六次人口普查当中，我国的居民家庭规模不断下降，从 1953年的 4.33 人/户下降至 2010 年的 3.10 人/户。据国家老龄办预测，至 2035 年，我国老龄化将达顶峰，60 岁以上老年人 4.18 亿，占比 29%。另外，我国空巢家庭比例大幅上升，尤其是大中城市，2010 年已超过 70%，而在 2000 年人口普查时，这一比例仅为 25.8%。

社会群体,老人,层次,老年群体

图 2-1 马斯洛需求层次人是一个特殊的社会群体，他们的需求与其他阶段的人们有所不同。按求层次理论来看，可将老年群体的需求划分为以下五个级别，如表2-2表2-2 老年人的需求层次求层次普通群体老年群体理需求维持生命的必需品：食物、水、空气更注重养生，保证生命延续的质全需求就医、居住、出行对医疗的需求更大；出行时可获会对老年群体的特殊关怀（专座与爱的需求得到社会及他人的接纳与认可家庭内部及社会外部给予更多的情与关怀重需求得到社会及他人的正面评价脱离职业岗位后，仍能得到社会人的需要实现的需求实现自身价值可以继续发挥自身作用
【学位授予单位】：山东财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D669.6

【参考文献】