东莞市寮步镇运用“智网工程”推进网格化治理研究

发布时间：2020-06-17 22:19

【摘要】：党的十八届三中全会提出要创新社会治理、提高社会治理水平、改进社会治理方式。十九大提出,加强和创新社会治理,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,打造共建共治共享的社会治理格局。为顺应我国社会发展变迁、完成基础社会治理体制和提升社会治理水平,北京、上海、浙江、西安、广州、深圳等大中城市在社会服务管理方面探索网格化治理,突出治理手段信息化、工作流程科学化、服务管理精细化、治理主体多元化。网格化治理是社会治理创新的其中一种有效探索,实现了从政府管控到以服务为主导的治理理念转变,从维护社会稳定到提供更优质的公共服务的治理目标转变,从单向一元到协同共治的权利运行逻辑转变,从维稳平台到资源共享平台的治理功能转变,从碎片化管理到常态化全方位管理的运行机制转变。2013年,党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“以网格化管理、社会化服务为方向,健全基层综合服务管理平台”的要求,首次将网格化管理写入党的文件,标志着网格化管理从原来个别地方的创新探索转向中央对地方社会治理的普遍要求。截至2016年底,网格化管理已覆盖全国31个省、市、自治区一半以上的地级行政建制。[1]东莞市是全国五个不设县区的地级市之一,实行市直管镇的扁平化行政管理体制,给与了镇(街)较大的自主发展权[2]。2015年3月始,东莞市寮步镇开展社会治理“智网工程”工作,实际比东莞市以市的层面全面铺开社会治理工作要早一年。寮步镇开展“智网工程”的方式方法和工作流程与市的也不完全一致,有大胆创新之处,通过自建信息化系统实现数字化、信息化管理;通过“地毯式”采集基础数据创建全镇各单位(部门)能够共享的数据库;通过“五步闭环”规范城市事件发现处置的工作流程,实施扁平化调度提高工作效率;通过微信公众号“我要上报”栏目实现群众的“共治共建”。寮步镇社会服务管理信息平台建设项目获2018年中国地理信息产业优秀工程奖。三年多以来,寮步镇“智网工程”在信息功能、效率功能、民主功能、经济功能上对网格化社会治理工作有明显成效,但同时存在信息化程度不足、入格部门处置效率低、民生服务体制不完善、部分资源重复投入等问题。寮步镇在经济上和行动上都能够支撑“智网工程”的实施,但遇到的问题涉及认识、体制和技术层面,只靠镇级层面远远解决不了。笔者建议,寮步镇“智网工程”的下一步发展需要强化认识,对网格化治理作清晰界定;要加强组织领导,强化工作机制;要加大投入,运用智能技术挖掘数据效益;要构建多元治理体系,提高民生服务水平。
【学位授予单位】：广西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D669.3
【图文】：

信息平台,地图,工程

、部门、社区进行信息采集与资源整合，将现已有的各类信息进能部门、村（社区）开展工作提供准确、翔实、动态的数据基础息技术和管理有效地连接在一起，把社会理性和工具理性合理结工作，提高社会服务质量，保证服务管理的敏捷、精准和高效。服务管理信息系统采集数据，建立完善的数据库，对日常社会问安排网格管理员进行常态化检查，做到公共管理与服务的动态性社会问题扼杀在摇篮之中，大幅度降低恶劣性质的社会现象发生台为 31 大类 115 项入格事项搭建了业务应用层；构建 GIS 地理、仿真三维、三维地理模型，支持随时切换显示，按照划分情况式调整，人与住房信息关联精度到单元；建立了基础数据中心，法人数据、地理信息数据、宏观经济数据、房屋数据、城市部件理及入库。另外，还为为所有建筑物制作二维码门牌，镇相关部码，查询建筑物的基本信息，以及登记在该建筑物的人员信息；井盖和古树名木，全部都有自己的编号，方便管理。

架构图,指挥调度,社区,架构

全组织架构运用“智网工程”推进网格化治理，成立了社会服务管理“智网工程镇委书记任组长，镇委副书记、镇长及专职副书记任常务副组长，分消防、社会事务、教育、计卫、食药监工作的班子成员任副组长，有成员。领导小组主要负责社会服务管理的统筹协调、组织推动，研究项和问题。从相关部门抽调人员专职工作，组成工作机构，加挂“东管理中心”牌子，后改名为网格管理中心。镇网格管理中心主要负责协调、指挥调度和日常管理等工作，并依托开发建设的社会治理信息的电子化和工作过程的全程管理，推进全镇社会治理体系和治理能社区）一级，由村(社区)党工委书记负总责，总体统筹推进社会服务配合镇综合服务管理中心认真做好辖区网格划分和网格管理队伍组建委”干部兼任网格长等工作。

【参考文献】