促进我国养老服务体系发展的财政政策研究

发布时间：2021-07-27 03:43

　　我国自2000开始进入人口老龄化社会,随着人口老化的加速推进,中国面临大量的老年人口抚养压力,未来十年将面临退休人口的激增以及人口红利的消退问题,人口结构失衡导致的社会问题不容忽视。2030年前后是人口老龄化形势最严峻的时期,人口总抚养比和老年抚养比将大幅攀升至60-70%和40-50%的水平。人口黄金期的结束以及人口峰值期到来给社会运行带来巨大挑战。对于老龄人口而言,养老是最为重要的问题。养老服务体系建设是未来老龄化社会的重要需求,尤其是基本养老服务,关系到我国“老有所养”的实现。妥善解决好人口老龄化背景下的养老问题,提前防控老龄化带来的经济、社会等一系列问题的一系列风险。人口老龄化下,养老服务体系的改革目标是建立“居家为基础、社区为依托、机构作为补充”的社会化养老服务体系^[1]。财政政策作为宏观调控的重要手段,充分发挥其政策的支持和引导功能,能够起到培育市场主体、保障弱势群体利益,促进市场发展的作用。本文重点研究探索促进养老服务体系改革的财政政策措施,本文对养老服务体系的内涵、我国发展历程、取得的成就与不足进行了分析,提出了财政政策为主要着力点的改革思路,通过... 

【文章来源】：中国财政科学研究院北京市

【文章页数】：58 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

论文研究思路政策建议

图 2-2 财政供方补贴机理 图 2-3 财政需方补贴机理（3）政府购买养老服务政府通过公开招投标等市场机制向国内外市场购买公共服务，本质是向社目内容集中在满足生存需求与基本需求在内的养老服务，具有比较突出的竞争购买能够减少公共部门提供中的寻租行为的发生，提高财政资金的投入效率［（4）税收机制税收优惠是指政府运用税收减免、税收抵扣、延期纳税以及优惠税率等措税和流转税等税收优惠提高投资回报率，鼓励生产［35］。消费领域体现在对高、入群体的收入影响上，对低收入老年人的税收减免，可增加其实际收入，提高的消费能力。对非营利性养老机构减税、免税所得税、财产税以及增值税等税够引导社会资源向低收入者，实现再分配。

图 2-2 财政供方补贴机理 图 2-3 财政需方补贴机理（3）政府购买养老服务政府通过公开招投标等市场机制向国内外市场购买公共服务，本质是向社会分权，项目内容集中在满足生存需求与基本需求在内的养老服务，具有比较突出的竞争性。政府购买能够减少公共部门提供中的寻租行为的发生，提高财政资金的投入效率［34］。（4）税收机制税收优惠是指政府运用税收减免、税收抵扣、延期纳税以及优惠税率等措施如所得税和流转税等税收优惠提高投资回报率，鼓励生产［35］。消费领域体现在对高、中、低收入群体的收入影响上，对低收入老年人的税收减免，可增加其实际收入，提高养老服务的消费能力。对非营利性养老机构减税、免税所得税、财产税以及增值税等税收优惠


本文编号：3305004