张居正“考成法”审视及当代价值
发布时间：2017-07-19 19:07
本文关键词：张居正“考成法”审视及当代价值
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【摘要】：明朝中后期吏治腐败、财政短缺、社会动荡。在此历史背景下,作为执政首辅的张居正,提出了“考成法”。“考成法”的主旨在于“尊主权,课吏职,行赏罚,一号令”,它的实行在严肃官员考核、强化官员监督、提高行政效率等方面发挥了重要作用。笔者本着“以史为鉴”、“古为今用”的思想,认识到在我国目前的行政管理体制内部中,也正面临着考核体系不健全、监督机制不完善、行政效率低下等问题,笔者试图从“考成法”中取其精华、去其糟粕,为当前我国行政管理体制内部建设提供可用之见。本文首先运用历史材料分析的方法从政治、经济、社会三个方面阐述了“考成法”的历史背景,涉及了吏治腐败、财政短缺以及军事薄弱等问题;然后以三本相关奏疏为基础介绍了“考成法”的主要内容,其内容简单概括为将各级官吏应办之事登记为三本账簿,各监察机关再根据账簿考核官员完成情况,做到“立限考事”、“以事责人”;再从多角度分析了“考成法”得失之处,主要涉及严肃官员考核、强化官员监督、提高行政效率三个方面,其中每一个层面既有成功经验也有不足之处;接着从当代思考的角度,分析了我国行政管理体制内部存在的问题,包括考核体系不健全、监督机制不完善、行政效率低下,但实则并未将体制内部存在的问题分析全面,本文只做到了古今对照、以事论事;最后从当代价值的角度,在参考“考成法”先进做法的基础之上,再根据上一章的问题提出了针对性的建议,其主要为健全考核体系、完善监督机制、提高行政效率。
【关键词】：张居正 考成法 考核体系 监督机制 行政效率
【学位授予单位】：湖南师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D691.4
【目录】：
- 摘要4-5
- Abstract5-10
- 绪论10-15
- 一、选题意义10
- 二、文献综述10-12
- 三、研究方法12-13
- 四、重点难点13
- 五、创新之处13-15
- 第一章“考成法”历史背景15-25
- 第一节 政治背景16-19
- 一、皇帝怠惰致内阁专权16-18
- 二、纪纲不肃致官僚腐败18-19
- 第二节 经济背景19-21
- 一、兼并土地现象泛滥19-20
- 二、赋税拖欠日益严重20-21
- 第三节 社会背景21-23
- 一、军事薄弱致边患四起21-23
- 二、农民困苦且起义不断23
- 小结23-25
- 第二章“考成法”相关内容25-30
- 第一节 提出过程25-27
- 一、《论时政疏》25-26
- 二、《陈六事疏》26-27
- 第二节 主要内容27-29
- 一、《请稽查章奏随事考成以修实政疏》27-28
- 二、具体内容28-29
- 小结29-30
- 第三章“考成法”得失分析30-41
- 第一节 严肃官员考核30-35
- 一、考核标准明确30-32
- 二、考核方法科学32
- 三、考核实施严格32-34
- 四、结果运用不当34-35
- 第二节 强化官员监督35-37
- 一、由下而上监督35
- 二、由上而下监督35-36
- 三、重视全程监督36
- 四、外部监督欠缺36-37
- 第三节 提高行政效率37-39
- 一、裁汰冗官冗员37
- 二、惩治贪官污吏37-38
- 三、不拘一格用人38-39
- 四、权力过度集中39
- 小结39-41
- 第四章 当代思考—我国行政管理体制内部存在的问题41-49
- 第一节 考核体系不健全41-44
- 一、考核标准不具体41-42
- 二、考核方法不科学42
- 三、忽视平时考核42-43
- 四、结果运用不足43-44
- 第二节 监督机制不完善44-46
- 一、监督队伍素质不高44
- 二、监督力量缺乏整合44-45
- 三、欠缺全程监督45
- 四、民主监督不足45-46
- 第三节 行政效率低下46-48
- 一、机构设置不科学46-47
- 二、官员腐败频滋生47
- 三、人事管理不足47-48
- 四、权责分配不合理48
- 小结48-49
- 第五章 当代价值—建设我国行政管理体制的措施49-58
- 第一节 健全考核体系49-51
- 一、细化考核标准49-50
- 二、改进考核方法50
- 三、重视平时考核50-51
- 四、注重结果运用51
- 第二节 完善监督机制51-54
- 一、加强队伍建设52
- 二、建立协调机制52-53
- 三、引入全程监督53-54
- 四、完善民主监督54
- 第三节 提高行政效率54-57
- 一、优化组织机构55
- 二、惩治腐败贪污55-56
- 三、完善人事管理56
- 四、明晰权责体系56-57
- 小结57-58
- 结语58-59
- 参考文献59-62
- 致谢62
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本文编号：564377
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