法国气候变化地方治理模式探析

发布时间：2017-10-02 02:30

  本文关键词：法国气候变化地方治理模式探析

  更多相关文章： 应对气候变化 地方治理 多中心 中央与地方关系

【摘要】：气候变化既是21世纪最棘手的全球公共治理问题之一,也是地方治理的主要议题。全球化赋予了国际政府间组织作为“超国家行为体”的职能,在全球范围内制定应对气候变化的政策和准则,一定程度上规范和引导国家以及地方组织的行动。适应全球化的地区一体化组织也通过与地方组织的联合和互动,形成多层次治理的气候治理结构。过去以集权的官僚政府组织作为社会统治唯一中心的政府管制模式已经不能满足现代化的需要,也无法有效地提供地方公共服务。随着西方国家地方分权改革的进行和公民社会的繁荣发展,这种“单中心”统治模式正在被公民社会、市场与政府组织形成的网络化、“多中心”社会管理体系所取代。原有的以国家行为体主导的全球气候治理框架,也逐渐受到各国地方组织联合形成的全球网络“自下而上”的挑战,气候变化地方治理作为全球多层次治理的一部分,正在发挥愈来愈重要的作用。各国因政治制度和历史文化的不同,其治理模式也千差万别。法国与我国相似,都是由传统集权国家演变成的单一制共和国,在国际政治舞台上都扮演着重要的角色。法国身处欧盟,其气候变化地方治理具有明显的多层次特征。尤其是2015年底的巴黎气候大会,让全球的目光再一次聚焦在了这个曾经以启蒙思想影响世界的国家。本论文首次采用文献分析、实证分析与逻辑分析结合和案例研究的方法,探究地方治理在气候变化议题和在法国社会政治背景下的具体表现,并分析法国气候变化治理中中央与地方关系、政府与社会和市场的关系,以丰富地方治理的内涵。目前尚未有研究成果涉及该领域。通过本论文的研究,我们不仅可以探索有效的气候变化治理机制,更好地应对气候变化,也有可能帮助我国找到改变央地关系困境的突破口,改善国家与社会的关系,从而保障公共事务管理的有效性和可持续性。因此本论文的研究具有一定的理论和实践意义。论文的研究内容包括四个部分。第一部分,有关治理和气候变化地方治理的理论基础。先对治理与地方治理及气候变化有关概念进行界定,进而阐述当代地方治理实践的理论依据以说明其合理性和必要性,再从整体上分析当代地方治理产生的背景和动力。第二部分,法国气候变化治理及欧盟、中央与地方关系的背景介绍。主要涉及法国在1982年分权改革之后中央与地方的权责划分,欧盟一体化进程对于法国治理结构的影响,以及法国现行的气候、能源及环境政策和法律框架及从中央到地方的职能机构。第三部分,重点分析在法国多层次气候变化地方治理框架下不同层次主体的相互作用方式,其中既包括纵向的地方政府与中央政府之间通过计划合同方式实现的协调与合作,欧盟对法国地方政府政治支持和经济激励,也包含横向的市场和公民社会与政府的磋商、配合与支持,以及分权化的国际合作,此外还探讨了法国的地方公共团体对于中央决策以及全球气候治理的积极影响。最后,通过对巴黎市的气候变化治理方式进行案例分析,对以上分析进行证实。结论部分。基于以上分析,总结法国气候变化地方治理模式的特征,即法国已经形成了由中央、地方政府、公民社团组织、企业、欧盟和地方政府间组织组成的“多中心”气候变化决策体系和多层次互动的地方治理模式,地方组织应以“善治”的标准为准绳,不断提升地方公共治理水平,实现地方可持续发展。
【关键词】：应对气候变化 地方治理 多中心 中央与地方关系
【学位授予单位】：北京外国语大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：P467;D756.5
【目录】：

• 致谢3-4
• 中文摘要4-6
• 外文摘要6-11
• 导论11-17
• 第一节 选题背景和研究意义11-12
• 一、选题背景11-12
• 二、研究意义12
• 第二节 国内外研究现状12-15
• 一、国外研究现状13-14
• 二、国内研究现状14-15
• 第三节 研究方法和研究内容15-17
• 一、研究方法15-16
• 二、研究内容16-17
• 第一章 有关气候变化地方治理的相关理论17-24
• 第一节 治理与地方治理的基本理论17-23
• 一、对有关概念的界定17-20
• 二、地方治理实践的理论基础20-23
• 第二节 当地地方治理产生的背景与动力23-24
• 一、全球化与地方化的辩证统一23
• 二、各地的分权运动与政治改革23-24
• 第二章 法国气候变化地方治理的背景与框架24-33
• 第一节 法国的政治制度和权力结构24-27
• 一、法国分权改革后的政治制度24-26
• 二、欧洲一体化对法国政治结构的影响26-27
• 第二节 法国气候变化、环境与能源政策27-33
• 一、法国应对气候变化政策及法律27-31
• 二、法国环境及气候职能机构31-33
• 第三章 法国多层次气候治理模式分析33-44
• 第一节 气候治理中的中央与地方关系33-35
• 一、中央与地方互动模式33-34
• 二、问题和挑战34-35
• 第二节 公民社会和企业参与地方治理35-37
• 一、公民社会与地方政府的互动35-36
• 二、企业主动履行社会责任36-37
• 第三节 欧盟与地方组织的互动37-38
• 一、欧盟地区委员会——政治参与和动员37-38
• 二、欧盟能源奖——经济激励与支持38
• 第四节 法国地方政府的双边国际合作38-39
• 第五节 地方影响中央以及国际气候决策39-41
• 一、地方公共团体参与中央决策39-40
• 二、地方组织在国际舞台的作用40-41
• 第六节 聚焦法国地方治理——以巴黎地区为例41-44
• 一、巴黎概况41
• 二、巴黎地区气候能源计划41-42
• 三、大巴黎地区的双边国际合作42-43
• 四、巴黎与欧盟的互动43
• 五、巴黎对国际气候谈判的贡献43-44
• 结论法国地方治理模式的特征、成因与评价44-47
• 附录：常用专有名词及其外文对照清单47-49
• 参考文献49-52

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