乡镇权力虚化的逻辑

发布时间：2024-02-15 14:58

　　乡镇,是庞大的国家政权在农村地区的基层组织,数以千万计,是我国政治系统中非常重要的基础部分。乡镇改革,是近年来备受关注的政治发展事件之一。对于乡镇改革的路径、方向和措施,可谓是众说纷纭,但是我们是不是忽视了什么问题——持续的乡镇改革背后隐藏的是什么?毫无疑问,是变化了的乡镇权力体系,体系的变动导致架构的不适应,改革势在必行。但什么是乡镇权力变化的逻辑?这个让人们熟视无睹的现象就是乡镇权力的虚化过程。 乡镇权力的虚化,是包涵来源和方式的整个权力体系的虚化。乡镇权力深深依赖着各种资源的供应,包括人格、信仰和财产等,同时权力行事方式也极其重要,通常包括强制、信仰(制约)和报偿等。在不同的时代,不同权力来源、不同权力手段的复杂组合形成具有时代特色的权力形态。在人民公社时期,人格、财产和组织的高强度调动形成了那个时期覆盖整个乡村的基层权力,强制、报偿和信仰制约同时频繁地运用于权力对象之上。改革开放后,全能主义的权力体系逐渐松动,农业税费改革使得乡镇权力的财产来源大为缩水,而领袖时代的结束导致权力的人格资源极度弱化,同时近十年来的机构改革使得乡镇政权组织备受束缚。伴随乡镇权力来源虚化的现象是权力手...

【文章页数】：55 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
第一章 导论
    一、研究问题综述
        1. 研究目标
        2. 研究意义
        3. 研究方法
    二、现有研究述评
        1. 人民公社制度研究
        2. 乡镇诸问题研究
        3. 角色与行为研究
第二章 权力理论及其视角下的乡镇
    一、权力的理论
        1. 权力
        2. 乡镇权力
        3. 权力分析工具的选择
    二、权力视角下的乡镇
        1. 权力的视角
        2. 乡镇的权力分析视角
第三章 乡镇权力的演进过程
    一、人民公社时期
    二、农村税费改革：动摇的乡镇权力
    三、乡镇综合配套改革——农业税费改革的配套措施
        1. 省的刚性规定
        2. 县的“变通”做法
    四、“扩权强镇”改革：对权力虚化的反应
        1. 政策指导
        2. 中部某地的试验及其成效
第四章 虚化的逻辑：乡镇权力变迁的深层脉络
    一、权力来源的弱化
        1. 人格资源的逐渐丧失
        2. 财产资源的持续性
        3. 组织资源的矛盾变化
    二、权力手段的不足
        1. 日益受限的强制权力
        2. 经久不衰的报偿权力
        3. 从巅峰滑落的制约权力
结语
参考文献
致谢



本文编号：3899938