推进我国行政程序法治化的对策研究.pdf全文

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湖南师范大学 硕士学位论文 推进我国行政程序法治化的对策研究 姓名:杨威 申请学位级别:硕士 专业:行政管理 指导教师:杨小云 20090501中文摘要 步入二十一世纪以来,随着经济全球化和信息全球化的快速发 展,中国加入世贸组织后市场经济的不断成熟,我国的政治建设,法 治建设也达到了一个新的高度。民主、法治这样的词汇一次次冲击着 政府的改革方针,民众对于构建一个民主社会,法治社会的呼声也越 来越高,人们向往一个充满公平和正义的社会。党的十七大明确提出 依法治国的治国方针,而行政程序的法制化则是实现依法行政,制约 行政权力,保护公民合法利益,提高行政效率的关键所在。依法行政 是依法治国,建立社会主义法治国家的重要内容。其核心要求是:各 级政府、机关的行政权力牢牢地置于“法治的监督和约束下,行政 机关的行政行为必须依照法定的行政程序进行。换言之,就是要求行 政程序法治化。 改革开放以来,在党和国家依法行政的口号的推动下,我国理论 界尤其是行政法学界为推动我国行政管理活动的法治化在行政程序 方面做了大量的研究工作,也取得了显著的成果,建立了一套比较完 整的行政法律体系,基本上改变了行政活动无法可依的状况。但是这 些成绩并不能说明我国行政程序法治化已经达到令人满意的水平。我 国行政法学界对行政程序法治化的研究主要集中于行政程序立法上, 对行政程序执法、行政程序司法的研究严重不够。现实中行政程序立 法不完善,行政程序执法和司法滞后,行政实践中有法不依、执法不 严、违法不究的问题也得到充分暴露,普遍为人们所诟病。本文在上 述基础上展开研究,结合分析国内外行政程序法治建设中的经验教 训,对我国行政程序的立法、执法、

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