市民社会理论框架下社会组织促进中国法治进程研究

发布时间：2016-11-03 08:47

  本文关键词：市民社会理论框架下社会组织促进中国法治进程研究，，由笔耕文化传播整理发布。

《西南财经大学》 2013年

市民社会理论框架下社会组织促进中国法治进程研究

邱晨  

【摘要】：我国从二十世纪80年代开始走上现代化法治道路,经过三十多年的发展,法治取得了巨大成绩,到2010年,中国特色社会主义法律体系业已形成。但同时,中国法治也逐渐暴露出它本身的缺陷。究其原因,跟我们实施的推动法治发展的模式息息相关。我国在特定历史环境和条件下选择了政府主导型的法治模式,即由国家权威通过立法、行政、司法、政策等手段,按照一定的计划路线强制性地向社会推广法治。这种法治模式虽然可以在短期内见到显著成效,但始终不能真正地、长久地推动中国法治进一步向前发展。在现阶段的转型时期,政府主导型法治的缺陷更加显露无疑,中国法治走入了一个瓶颈。一方面,政府主导型法治需要通过政府权力向社会递送法律,需要加强政府权威,在过程中无形扩张了政府权力。但是就法治的一个重要内容来看,法治要限制国家权力,特别是政府权力。如此这种法治模式便产生了“国家悖论”。另一方面,现代法治本身存在矛盾,主要体现为形式法治和实质法治的矛盾与外部强加的法律与内心确信的法律的矛盾。这些是目前中国法治模式无法克服的。正如许多学者所言,法治的主体是民众,在于社会本身的力量,当下的中国法治最大的问题是主体缺位,政府是法治的客体而非主体,客体取代主体必然导致上述一系列问题。因此解决中国法治进程中的问题的关键在于重新厘清政府所代表的国家与大众社会的关系,找到法治的主体,并由它来引领法治。 西方市民社会理论有深厚的理论渊源,虽然市民社会是一个来自西方的术语,并且可能即使在西方社会里,事实意义上的“市民社会”也不复存在,但是作为一种研究社会与国家关系问题的规范性方法、体现市民社会对于政治国家现代法治构建性价值的作用还是存在的,并且对于我国来说是非常具有意义的。经过几个世纪的发展,不过不管如何发展,它所关注的最核心的问题都是政治国家与市民社会的关系问题。对它的阐释和理解正是有助于解决当下中国法治难题的症结。自启蒙思想家洛克和孟德斯鸠率先提出政治国家与市民社会分立,黑格尔创立全面、系统化的市民社会理论,其后的市民社会理论家都延续这一传统,尽管各人在对于政治国家和市民社会谁是主、谁是从的问题上产生争议,但都承认市民社会与政治国家存在自己的领域和范围,必须保持一定距离。甚至到了二十世纪,国家垄断资本主义的兴起,“国家社会化”与“社会国家化”趋势加深,从葛兰西开始,以文化意识形态为特征的市民社会与市场规律为原则的经济社会相分离,开始形成政治国家、经济社会与市民社会分立的理论传统。 到了二十世纪80年代,市民社会理论与时俱进地发展出了“第三部门”理论。第三部门理论认为现代国家,除了政府、市场这两个部门还存在一个公共领域,即第三域,在这里当然就是第三部门,它在当代主要被非政府和非经济的社会团体、协会等人们志愿组成的社会团体所充塞。这里的“第三部门”其实质应该可以对应于市民社会理论政治国家、经济社会、市民社会“三分法”下的市民社会部分。“第三部门”主要指称的是那些自治性的、非营利性的、具有开放性允许自由进出的合法的社会组织。在哈贝马斯的理论中,这些社会组织担当着极为重要角色和发挥着重要的作用。在社会组织构建的公共领域中,由于社会组织与政治国家和市场经济相对独立,在排除权力和金钱的干扰下,组织成员可以自由发表言论,并在无暴力的情况下相互交流,通过理智的对话寻求一个共识,并通过社会组织将共识变成公共意志,进而进入国家决策层面,成为政策或者法律。这种“公共领域的沟通理性”正可弥补现代代议制下的简单“少数服从多数原则”的理性不足,可以给立法机构提供更多、更广泛、更贴近生活的有益建议,同时防止“多数原则”下多数人对少数人的利益的肆意践踏。 社会组织制约权力的作用也是它对法治进程的一大积极意义。通过国家权力之间的相互制约来限制权力本身有一定的悖论,依靠“权利”限制“权力”又似乎越来越难,现代社会,公共领域和私人领域的界限已经变得越来越模糊,法律已经不再像从前那样可以通过明确划分公域和私域就能很好地防止公权力侵入私人领地了。何况随着科技的发展,国家通过更加先进的手段控制社会,个人权利对抗国家权力更加难上加难。在新形势下,必须通过非传统的手段来限制权力,即通过社会组织把个人分散的力量有效集合起来,形成一股强大的社会力量制衡权力。一方面,社会组织是一个人的集合、资源的集合,避免了个人的自私性、片面性和能力不足,可以承担起一定公共事务的管理。这样,国家权力就必须从相关领域中退出。另一方面,在社会组织上发展起来的“交往权力”也可以达到限制国家权力的目的,虽然此种“权力”不具有直接的强制性。“交往权力”就是社会组织成员对国家政策、法律、行为进行的评论,形成强大的舆论压力而迫使国家让步,用“围攻’的方式对政府施加影响,以防止国家权力的肆虐。 不但如此,社会组织对社会的自我型构还有积极作用。国家立法有其本身的有限性,而社会生活是繁复多变的,良好法治秩序的确立不可能仅仅依靠国家立法或者通过政府权力作计划式安排而达成。好的社会秩序需要按照社会本身一定的规律自我构建和自我生成,这里,社会组织就发挥了它的优势。社会组织自身的制度化和秩序化特征削弱了个人的任意性。一方面,它以一种理性的方式行使民主自由权利,避免非理性的集体行动；另一方面,使成员认识并加强个人权利的社会关联与合作,从而克服个人权利行使的自发性、孤立性与不稳定性。更为重要的是,在这种自愿的在组织内部培育起一种良好的秩序状态,是社会整体秩序化的一个基石。而且,社会组织构建了社会与国家信启、交换与能量互释的平台,缓解了国家与个人的紧张关系。一方面.个人通过社会组织理性的、合法的参与到国家政策的制定和法律的创制活动中去,使自己的诉求能够向上传达。另一方面,社会民众通过社会组织与国家的交流过程,能够更加理解国家公共政策和法律实施的意图,在理解的基础上加深对政府和国家法律的认同感。 对于中国法治进程问题,本文论者认为,必须跳出政府主导模式下国家优先的思维桎梏,不但要从完善国家建构、法律制度、机构改革等方面考虑问题,更加要回归到法治真正主体——民众所代表的社会中去开拓思路。由于我国本土的关于国家与社会关系问题的理论资源相当匮乏,而且发展壮大社会,依靠社会力量促进法治发展也是大势所趋,所以借鉴西方市民社会理论还是有一定的合理性。在借鉴的基础上再根据自己的国情就可能探索出一条适合中国国情的法治发展道路。

【关键词】：
【学位授予单位】：西南财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D920.0
【目录】：

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