当前位置:主页 > 社科论文 > 法治论文 >

我国耕地保护的困境及几点思考.doc 全文免费在线阅读

发布时间:2016-11-26 03:23

  本文关键词:责任政府:思想渊源与政制发展,由笔耕文化传播整理发布。


网友799474576近日为您收集整理了关于我国耕地保护的困境及几点思考的文档,希望对您的工作和学习有所帮助。以下是文档介绍:财政分配的不均衡,客观上导致了地方政府参与经营性领域。..图12001-2011年中央财政收支状况(资料来源:《2012中国统计年鉴》)图22001-2011年地方财政收支及土地出让收入情况(资料来源:《2012中国统计年鉴》、2001-2011年全国土地出让收支情况)二是改革土地“批租制”。土地出让的实质,是将未来40、50、70年土地使用权租金一次性征收,而由于政府对土地的发展权处于绝对的垄断地位,由耕地转为建设用地也存在巨大的利益空间。通过土地征收和出让,能够在一定程度上弥补财政收入的不足。2010年,土地出让收入能够达到地方财政收入的65%以上(见图2)。要使地方政府摆脱对“土地财政”的依赖,就必须在理顺财政分配体制的基础上,改革当前的“批租制”,缩小地方政府的利益空间,如改为“年租制”,并纳入政府财政预算。三是转变政绩考核方式。对地方政府侧重于GDP的考核,符合我国处于快速工业化、城镇化的需要,但同时也激励了政府转变耕地用途的冲动。因此,在考核内容和方式上,需要进一步丰富,比如与资源的消耗、单位建设用地的产出以及耕地减少的速度相挂钩。3.2推动农村土地管理制度改革:降低农业收益风险,完善集体土地产权一方面要提高农业收益预期。农业生产在整个国民经济运行中具有基础性作用,应将农业收益维持在..一个合理的水平。建立农业风险保障体系,加大对农业的转移支付,加强农业基础设施建设,保证农民旱涝保收。完善土地承包经营权流转制度,提高农业经营规模化水平,提高产出效益和抗风险能力。另一方面,进一步完善集体土地产权权能。农民与耕地联系最紧密,应保护和尊重农民在耕地保护中的积极性和主体地位。以农村土地确权登记为契机,加快改革农村土地管理制度,明确农民在耕地保护中的责、权、利,提高非法占地的成本。3.3推动耕地保护精准化:由数量保护向位置保护转变由于农作物具有生命特征,其生产力会受到生物物理限制。农作物的生长条件受自然因子的严格限制,作物的种类、产能与位置密切相关。而多数建设项目,主要是出于建设成本上的考虑,通常并不受位置的限制。因此,建议对耕地尤其是对一些优质高产田实行建设项目避让制度。依托高标准基本农田建设,划定农用地专属区,任何与农业无关的建设项目不得占用区内土地。参考文献:[]胡存智,王广华.中国国土资源统计年鉴(2008)[M].北京:地质出版社,2009.[2]大地之殇二:种植业之哀[N].经济参考报,2012-06-12(5).[3]刘潇潇.商务部驳中国粮食威胁论:进口规模在合理范围.[EB/OL](2013-01-16)[2013-05-20][4]陈国权,徐露辉.责任政府:思想渊源与政制发展[J].政法论坛,2008(2):31-38.[5]杨鸿台.论法治政府、责任政府、服务政府及政府职能转变[J].******理论研究,2004(7):3-13.

<12



播放器加载中,请稍候...
系统无法检测到您的Adobe Flash Player版本
建议您在线安装最新版本的Flash Player 在线安装


  本文关键词:责任政府:思想渊源与政制发展,由笔耕文化传播整理发布。



本文编号:193495

资料下载
论文发表

本文链接:https://www.wllwen.com/shekelunwen/minzhuminquanlunwen/193495.html


Copyright(c)文论论文网All Rights Reserved | 网站地图 |

版权申明:资料由用户fb411***提供,本站仅收录摘要或目录,作者需要删除请E-mail邮箱bigeng88@qq.com