民主法治与和谐社会

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第 １０ 卷第 ６ 期 ２００６ 年 １２ 月

中 共 中 央 党 校 学 报
Ｊ ｏｕｒ ｎａｌ ｏｆ ｔｈｅ Ｐａｒ ｔｙ Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ ｔｈｅ Ｃｅｎｔｒ ａｌ Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ ｏｆ ｔｈｅ Ｃ．Ｐ．Ｃ．

Ｖｏｌ．１０ ， Ｎｏ．６ Ｄｅｃ． ， ２００６

民主法治与和谐社会
卓

泽渊
［中图分类号］ Ｄ６１６ ［文献标识码］ Ａ ［文章编号］ １００７－ ５８０１（ ２００６） ０６－ ００１５－ ０１

民主法治与和谐社会应当具有怎样的关系， 是 我们在构建社会主义和谐社会和推进民主法治建设 中必须思考和回答的重大问题。可以认为， 民主法 治是和谐社会的要求、 原则、 特征与目标， 将贯穿于 和谐社会构建的全过程和各方面。

二 民主法治是和谐社会的原则
民主法治， 既是构建社会主义和谐社会的要 求， 也是构建社会主义和谐社会的原则， 必须加以 坚持。 与 “民主法治” “以人为本” 科学发展” 改 、 “ 、 “ 革开放” 等共同构成构建社会主义和谐社会的基本 原则。作为基本原则 ， 它对整个和谐社会建设都具 有宏观的指导意义。因此， 我们不能简单地将民主 和法治作为和谐社会建设的内容或者构成部分来 看待， 还应将其看作整个和谐社会建设过程与发展 阶段中始终需要坚持的指导精神。在和谐社会的政 治、 经济、 文化、 社会生活等各个方面的建设中， 都存 在着如何保障人民当家做主， 如何实现依法治国， 如 何将民主与法治结合起来作为一个整体发挥作用 等一系列问题。在政治文明、 物质文明、 制度文明的 建设中， 民主和法治始终是不可缺少的内在尺度。 民 主法治应该成为我们拟订各项方针、 政策的指导原 则， 成为指导构建社会主义和谐社会广泛实践的精 神依据与重要准绳。

一 民主法治是和谐社会的要求
民主法治、 公平正义、 诚信友爱、 充满活力、 安 定有序、 与自然和谐相处， 是社会主义和谐社会 人 的总要求， 其中的民主法治是这一总要求中第一 位的要求。民主法治对于整个总要求具有统领的 作用。民主表明了社会主义和谐社会建设的主体 必须是广大人民群众。民主体现了和谐社会建设 的 根 本 目 的， 就 是 要 使 人 民 民 主 权 利 得 以 实 现 ， 使 社会能够按照人民的意志来治理， 体现人民的愿 望与要求。法治则是和谐社会建设的保障与路径， 它为社会主义和谐社会的建设提供坚实的制度基 础与程序保证。民主和法治二者均应体现在所有 的各项要求之中。民主或者形象地说人民当家做 主， 是 社 会 主 义 最 本 质 的 属 性 ， 也 是 社 会 主 义 与 其 他社会形态的本质区别之一， 没有民主就没有社 会主义。对于法治与社会主义之间的关系进行考 察， 我们早就得出了没有法治就没有社会主义的 历史结论。在社会主义和谐社会的构建过程中， 如 何保障民主， 如何实现法治， 是一个关乎其成败的 大事， 对和谐社会建设与发展具有根本而重大的 影响。

三 民主法治是和谐社会的特征
和谐社会当然地以自己的特征与非和谐社会相 区别。 这些特征之中， 有公平正义、 诚信友爱、 充满活 力、 安定有序、 人与自然和谐相处， 更有民主法治。 民 主法治作为和谐社会的首要特征， 在其若干特征之 中具有独特的地位。和谐社会是一种良好的社会秩 序状态与发展状态， 这种良好的社会状态的显著标

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志是民主法治完善。社会的生机与活力来自民主， 社会主义和谐社会的生机与活力来自人民民主。没 有民主， 和谐社会就没有内在动力。只有当人民的 民主权利得到切实保障， 人民真正成为和谐社会的 共建共享者时， 社会主义和谐社会才能获得持久的 动力， 社会才能充满生机与活力。因此， 人民民主的 进步程度表征着和谐社会的进程， 甚至决定着它的 成败。法治是社会发展的产物， 也是社会文明进步 的标志。法治建设的状态制约着和谐社会的机制与 过程， 最终也制约着和谐社会的能否建立。民主以 其终极目标性， 法治以其社会进步性， 成为和谐社会 与非和谐社会区别的关键之所在。

精神以及社会主义政治文明建设的正确方向。 由于民主法治之间的两位一体不可分割的内在 联系， 其作为和谐社会的要求与目标实际上是一体 之两面。 如果我们将和谐社会的总目标加以分解， 就 会发现， 民主与法治是和谐社会目标中相互联系的 两大指标。 保障民主与实现法治， 是和谐社会内涵的 基本追求， 是和谐社会内在的基本要素。 民主法治是 检验和谐社会的重要标准， 也是构建和谐社会的理 想目标。民主侧重于从社会本质意义上规定和谐社 会的性质， 法治侧重于从社会现实意义上规定和谐 社会的状态。民主与法治都对和谐社会有着全局性 的整体要求， 是衡量社会是否和谐， 以及和谐社会进 程的综合性标准与尺度。 在和谐社会的建设过程中， 民主法治分别或整体地成为和谐社会的目标。只有 在民主充分实现， 法治全面确立的基础上， 我们才能 说和谐社会具有了持久和谐的根本保障， 社会也才 会真正长久和谐。
（ 本文作者： 中共中央党校政治学法学教研 部 副 主 任 ， 教 授， 博士研究生导师）

四 民主法治是和谐社会的目标
六中全会 提出的到 ２０２０ 年构建社会主义 《决定》 和谐社会的一个主要目标和任务， 就是社会主义民主 法制更加完善， 依法治国方略得到全面落实， 人民的 权益得到切实尊重和保障。 这一目标体现了现代文明

中国现阶段社会风险增多的原因分析
吴忠民
［中图分类号］ Ｄ６６９ ［文献标识码］ Ａ ［文章编号］ １００７－ ５８０１（ ２００６） ０６－ ００１６－ ０２
个时期面临着各种类型的社会风险，， 可以说在中国 社会存在着一种 “风险并发症” 其他国家所面临的 ， 种种社会风险在中国几乎都具备。 更为重要的是， 中 国社会还存在着由社会结构层面上的故障所引发的 深 严重的社会风险， 这一类社会风险属于基础性的、 层的、 结构性的社会风险， 对于中国社会的安全运行 和健康发展构成了最大的威胁。 这里所说的 “基础性 的” 深层的” 结构性的”社会风险的意思是： 其 、 “ 、 “ 一， 这些社会风险本身就具有重要影响； 其二， 这些 社会风险的连带性极强、 波及面十分广泛， 会促成或 加重其他一系列的社会问题和社会风险。 在急剧转型时期， 各种 和 同 “快变量” “慢变量”

构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛 盾的过程。 在我国进入改革发展的关键时期， 我们更 要头脑清醒、 居安思危， 科学分析影响社会和谐的矛 盾和问题及其产生的原因。 毫无疑问， 中国改革开放以来所取得的巨大成 就是举世公认的。 同时应当看到的是， 中国的发展开 始进入一个关键的阶段， 换句话说， 中国社会开始进 入了一个高风险的时期。随着社会经济结构已经和 即将发生的深刻变化， 中国社会当中各种各样的、 大 量的矛盾必然会集中出现， 在某个时期甚至会以一 种比较激烈的、 爆发性的形式表现出来。 现阶段的中国社会正处在急速的转型时期。这

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