村庄规划村民参与法治保障研究

发布时间：2017-03-28 22:11

  本文关键词：村庄规划村民参与法治保障研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：近年来，随着城乡统筹和社会主义新农村建设的推进，村庄规划在新农村建设中的先导作用逐渐受到重视。村民作为新农村建设主体，必然要参与到村庄规划的编制实施之中。虽然我国《城乡规划法》等法律法规为村民参与村庄规划提供了依据，然而综观我国村庄规划村民参与理论和实践现状，，村庄规划村民参与仍然处于初步探索阶段：村庄规划政府单方主导现象严重，村民参与村庄规划的规定比较匮乏，村民参与权被侵犯的情况比较普遍，参与的有效性也亟待增强。村庄规划村民参与的完备需要明确参与内容、参与方式、参与程序、参与救济等事项，并通过制度化使之成为常态，而这一切离不开法律法规的保障。因此，有必要对村庄规划村民参与现状和问题进行梳理，通过借鉴其他国家和地区相关经验，寻求完善村庄规划村民参与法治保障的路径。 本文除前言和结语外，涉及内容可具体分为以下四个部分： 第一部分，村庄规划村民参与法律制度概述。首先介绍与村庄规划村民参与相关的基础概念，接着对村庄规划村民参与的理论基础进行分析，论述了协商民主理论、参与阶梯理论和利益相关者理论的基本内容，最后论述了村民与政府主管部门、规划编制人员和其他利害相关者在村庄规划中的关系。 第二部分，我国村庄规划村民参与的历史、法治现状与现存的问题。首先简单介绍了建国以来各个阶段村庄规划村民参与的历史演进，接着对当前有关村庄规划村民参与的法律规定进行了梳理。虽然现行法律法规对此作出了一些规定，但是关于村民参与的法律法规仍然比较匮乏，政府单方主导规划的整体现状仍然没有得到改变，村民参与村庄规划的方式有待进一步探索，村民参与权的救济制度也有待完善。 第三部分，国外村庄规划村民参与经验及借鉴。英国作为最早制定《城乡规划法》的国家，通过《城乡规划法》和乡村专项法规对村庄规划村民参与予以明确规定；美国村庄规划参与制度主要通过社区力量进行，并以《纽约乡村法》为例介绍了美国乡村自治在村庄规划中的作用；德国通过《建设法典》等法律明确规定了村庄规划村民参与的程序、时间、方法等内容；日本村庄规划村民参与是一个逐渐完善的历史过程，并以村镇综合规划为例，就村民参与村镇规划方法、方式进行了简单介绍。上述国家村庄规划村民参与制度对我国的启示有：加强立法建设、拓展村民参与形式和参与阶段、完善村庄规划村民参与救济制度。 第四部分，完善我国村庄规划村民参与法治保障若干思考。首先，要完善《城乡规划法》对村庄规划村民参与的规定，制定修改与《城乡规划法》相配套的法规规章，并建立完善村庄规划技术标准体系，为村庄规划村民参与提供明确制定指引；其次要转变政府村庄规划中的职能，实现村庄规划由政府主导变为政府、村民等多元主体共同参与的模式，并完善村民自治制度，在村庄规划中确保基层民主的有效实现；再者通过提高村庄规划村民参与意识和能力、创新村庄规划参与途径、建立健全村庄规划村民参与机制来提高村庄规划村民参与效果；最后通过申诉制度、行政调解制度、行政复议和行政诉讼制度的健全以完善村庄规划村民参与救济制度。
【关键词】：村庄规划 村民参与 法治保障
【学位授予单位】：西南政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D922.297;D921.8
【目录】：

• 内容摘要4-6
• Abstract6-10
• 引言10-16
• （一） 研究背景和研究意义10-11
• （二） 研究现状和文献综述11-14
• （三） 研究思路和研究方法14
• （四） 本文创新之处和不足14-16
• 一、 村庄规划村民参与法律制度概述16-27
• （一） 村庄规划村民参与基础概念解析16-20
• （二） 村庄规划村民参与理论基础20-24
• （三） 村庄规划中村民与其他参与主体关系探析24-27
• 二、 我国村庄规划村民参与的法治发展、现状及存在的问题27-36
• （一） 我国村庄规划村民参与历史与法治现状27-31
• （二） 我国村庄规划村民参与存在的问题31-36
• 三、 国外村庄规划村民参与经验及借鉴36-44
• （一） 国外村庄规划村民参与经验37-42
• （二） 对我国村庄规划法制建设的启示42-44
• 四、 完善我国村庄规划村民参与法治保障若干思考44-57
• （一） 完善我国村庄规划村民参与法律制度建设45-47
• （二） 健全村庄规划村民参与机构建设47-50
• （三） 全面改善村民自身规划参与效果50-52
• （四） 完善村庄规划村民参与救济制度52-57
• 结语57-58
• 参考文献58-64
• 致谢64

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 倪成敬;;关注农民,关注乡村建设——试从历史观的角度初探《城乡规划法》对乡村规划的意义[J];安徽建筑;2008年04期

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  本文关键词：村庄规划村民参与法治保障研究，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：273118